정책 제안 산업 기술 새로운 에볼루션 바카라 프로그램 지침에 대한 제안

1. 에볼루션 바카라 산업 및 환경 변화의 현재 상태

(1) 현재 상태

방어 능력은 일본 시민의 안전을 보장하기위한 국가 안보의 핵심이며, 방어 장비의 개발 및 생산에 중요한 역할을하는 것은 방어 산업이며 자기 방어력의 운영 지원. 주요 회사뿐만 아니라 많은 중소기업이 업계에 참여하고 있습니다. 예를 들어, 약 1,200 대의 전투기 관련 회사와 1,300 개의 전투 차량 관련 회사가 있습니다 (그림 1 참조).

일본의 국방 관련 예산이 계속 감소함에 따라, 1990 회계 연도에 1.07 조 엔으로 정점에 달하는 주요 장비의 새로운 계약의 가치는 2010 년에 약 680 억 엔으로 점차 감소했으며, 이는 최고 가치의 약 60%입니다. 생산량 감소에 따라 회사는 인력을 줄이고 민간 부문의 자원을 사용하기 위해 노력했습니다. 그러나 상대 장비의 운영 지원을위한 인력 및 시설의 유지가 고려 될 때 회사의 노력이 한계까지 확대된다고 말할 수 있습니다. 일부 회사는 국방 장비 생산에서 철수해야하며 일본 국방 산업의 기반이 약화되고 있습니다. 또한, 중기 방어 프로그램에 명시된 총 조달량은 달성되지 않았으며 향후 전망은 명확하지 않습니다.

방어 장비 및 간호사 엔지니어를 개발하는 데 오랜 시간이 걸리므로 일단 잃어버린 경우 방어 산업 기반을 복구하는 것은 매우 어렵습니다. 주요 장비의 새로운 계약 가치의 등급이 감소하는 중에 엔지니어와 숙련 된 근로자의 수가 감소하면 에볼루션 바카라 산업 기반의 상실을 초래할 것이라는 위협이 있습니다.

특히 2011 년에 생산이 끝날 예정인 전투기 항공기와 관련하여 생산 및 기술 기반의 유지 보수는 다음과 같은 비 생산 기간으로 인해 주요 문제가 될 것입니다.

(2) 환경 변화

국방 산업은 고급 민간 기술을 기반으로 민간 부문과 개발 및 생산 시설 및 인력을 공유함으로써 효과적인 개발 및 생산을 달성했습니다. 이러한 상황에서는 다음과 같은 환경 변화가 발생하여 방위 부문의 자체 운영을 유지하고 강화해야했습니다. 민간 부문에 의존하지 않고 국방 산업의 발전과 국방 생산 및 기술 기반을 유지하고 강화하기 위해 일본 정부의 명확한 방위 산업 정책이 필요합니다.

첫째, 최신 방어 기술을 제공하는 것은 동맹국으로도 제한되고 있습니다. 일본이 주로 주요 장비를 위해 구현 한 미국의 기술 도입은 기술 출구의 제한으로 인해 점점 어려워지고 있습니다. 장비의 핵심 기술의 블랙 박스에서 볼 수 있듯이 운영 자율성 문제는 우려의 문제가되고 있으며, 따라서 일본 자체 기술의 개선이 필요합니다.

둘째, 세계 경제 위기로 시작된 심각한 비즈니스 환경은 회사 등급, 주가 및 상대 비즈니스 운영 능력이 중요하다고 간주되는시기에 계속됩니다. 따라서 민간 부문에서 기술과 자원을 사용한 방어 비즈니스 운영 관리는 더 이상 방어 비즈니스 운영의 중요성과 잠재력에 관해 이해 관계자에 대한 책임을 완전히 달성 할 수 없다는 점에서 어려워지고 있습니다.

2. 방어 생산 및 기술 기반의 중요성 및 미국 및 유럽 국가가 취한 기지 강화를위한 조치

(1) 방어 생산 및 기술 기반의 중요성

방어 산업은 방어 장비의 전체 ​​수명주기에서 역할을합니다. 방어 생산 및 기술 기반의 유지 보수 및 강화는 국가의 중요한 책임이며 기지의 중요성은 다음과 같습니다.

1) 고급 기술 기능을 기반으로 한 기능 및 자율 결정 확보

다른 국가에 대한 국가 자율성을 보호하는 데 기여하는 데 도움이되는 더 나은 결정 능력과 외교적 협상력을 보장하기 위해 높은 수준의 기술 능력을 보유함으로써 방어 장비의 조달.

2) 빠른 조달, 운영 지원 제공 및 장비 성능 개선

방어 기지는 비상 사태에서 빠른 조달 활동을 구현하고, 장비 장애를 점검하고 수리하기 위해 신속하게 대응하며, 기술 발전에 따라 장비와 성능을 업그레이드하고 개선 할 수있게합니다. 결과적으로 더 높은 운영 가용성^#1안전을 보장 할 수 있습니다. 수입 장비의 경우, 일부 수리는 장비를 해외로 돌려 보내야합니다. 시간이 많이 걸리는 시간 동안 필요한 다양한 여분의 품목이 더 높은 비용을 초래합니다.

3) 국가 지리적 특성 및 상황에 적합한 장비의 개발 및 생산

개발 및 생산 장비를 위해 모든 방향으로 바다로 둘러싸여 산악 지역과 고립 된 섬, 독점적으로 방어 지향적 기본 정책으로 대체하는 일본 섬의 지리적 환경에 맞는 국방에 가장 적합한 운영 지원을 제공합니다.

4) 기술 및 경제 파급 효과

에볼루션 바카라 기지의 활용을 통한 국내 투자를 통한 개발 및 생산은 국내 산업의 발전과 고용 창출로 이어질 것입니다. 가장 진보 된 기술 중 하나 인 Defense Technologies의 개발은 민간 부문에 새로운 기술 혁신과 주요 기술 파급 효과를 가져올 것입니다.

5) 수입 및 라이센스 생산을위한 협상력 확보

다른 국가로부터의 장비 수입 및 일본의 라이센스 생산에 대한 가격 및 기술 공개에 대한 국가 협상력을 확보 할 것입니다.

(2) 미국과 유럽 국가가 취한 기지 강화에 대한 조치

테러, 대량 파괴 무기 확산, 불법 복제를 포함한 보안 문제가 발생하는 가운데 미국과 유럽 국가는 방어 생산 및 기술 기반을 강화하기위한 조치를 장려하고 있습니다.

미국은 올해 2 월 에볼루션 바카라부 (DoD)가 발표 한 QDR (4 년마다 4 년마다 4 년마다 4 년마다 실시 된 미국 에볼루션 바카라 프로그램 검토)에서 에볼루션 바카라 산업의 기반을 강화해야 할 필요성을 처음으로 지적했다. 또한,이 검토는 동맹국의 에볼루션 바카라 산업의 능력을 평가하고 협력 심화를 요청했다.

유럽에 대한 국방 산업 정책에 대한 Nippon Keidanren의 사실 찾기 임무는 관련 정부가 방위 산업 정책을 개발하고 방어 생산 및 기술 기반의 중요성에 따라 기지를 강화하기위한 노력을 조사했습니다. 예를 들어, 영국과 프랑스는 유럽 국가들과 함께 투자를 국가로 초점을 맞추고 국제 공동 개발을 촉진하고 비즈니스 커뮤니티가 장기 비전을 설정할 수있는 환경을 성공적으로 설립 할 수있는 영역을 명확히했습니다. 더욱이, 그들은 무엇보다도 NATO와 EDA (EU)의 조직인 EDA (European Defense Agency) 내의 회원국의 공동 프로그램을 홍보함으로써 국방 산업의 경쟁력을 향상시키고있다.

따라서 유럽 국가들은 상대 장비에 대한 조달 정책을 명확하게 확립했습니다. 국제 공동 개발의 틀을 통해 가장 진보 된 장비를 효율적이고 우선적으로 획득하거나 다른 국가의 수입에 의존하는 동시에, 전국의 생산 및 기술 기반을 유지하는 데 필요한 연구 및 개발에 대한 연구 및 개발에 집중된 투자를 통해 국내 기반을 유지하는 동시에

일본 국방 관련 산업 회사는 그러한 정책에 따라 잘 계획된 투자 및 고용을 기반으로 장비를 효율적이고 안정적으로 개발하고 생산할 수있을 것입니다. 유럽 ​​국가의 활동은 일본의 국방 산업 정책에 매우 유용한 참조 역할을합니다.

3. 일본의 국방 산업 정책의 필요성

(1) 집중 투자 영역의 설명

심각한 재무 상황에서, 합리적인 크기의 예산이 확보되고 방어 생산 및 기술 기반의 중요성에 따라 방위 산업 정책의 일환으로 우리 국가의 집중 투자 영역을 명확히해야한다는 전제.

5 개 영역은 시스템 통합 기능, 가장 진보 된 구성 요소 기술, 특정 운영 요구 사항을 해결하기위한 기술, 운영 지원 기능 및 기술로 구성된 집중 투자 영역으로 등재 될 수 있습니다 (표 1 참조). 정부는 미래에 필요한 장비 시스템 이니셔티브의 전제에 따라 집중된 투자의 관련 영역에서 특정 기술과 장비를 정의해야합니다.

집중된 투자 영역의 명확성에 근거한 선택 및 집중은 국방 산업 정책의 일부로 필수적입니다. 잠재적으로 큰 경제적 영향으로 인해 산업 정부-아카데미아 협력 하에서 시민 및 방어 목적으로 특정 기술을 개발하는 것이 적절합니다. 국방 관련 기술은 제 4 차 과학 기술 기본 계획 개발에서 일본 시민의 안전과 보안과 관련된 기술로 명확하게 위치해야합니다.

또한 일본의 에볼루션 바카라 관련 연구 개발 예산의 규모는 다른 국가와 비교하여 적으므로 위에서 언급 한 투자 영역에 대한 연구 개발 예산을 늘려야합니다.

현재 교통 항공기 및 수륙 양용 비행기와 같은 에볼루션 바카라부가 개발 한 항공기의 토목 사용으로의 전환에 대해 논의하고 있습니다. 민사 및 방어 목적을위한 많은 이중 사용 기술은 항공기 개발에 사용되므로 방어 생산 및 기술 기반의 유지 및 강화에 대한 관점에서 민사로 전환을 촉진하는 것이 장기적으로 효과적입니다.

장비를 획득하기위한 명확한 정책은 집중된 투자 영역을 명확하게하고 장비를 그룹으로 분류함으로써 다음을 설정해야합니다. 1) 자율적으로 장비를 자율적으로 운영 할 수있는 능력을 유지하기 위해 일본에서 생산 및 기술 기반을 유지 해야하는 것; 2) 다른 국가들과 공동으로 개발되었거나 해외에서 기술 교환 및 기술적 인 소개를 통해 라이센스에 따라 생산 된 사람들; 그리고 3) 해외에서 수입 된 것들 (그림 2 참조).

(2) 새로운 무기 수출 통제 원칙의 설립

1967 년 무기 수출에 대한 세 가지 원칙과 1976 년 무기 수출에 대한 통합 정부의 견해에 근거하여 (이하는 무기 수출 등의 세 가지 원칙이라고 불립니다^#2), 무기 수출 및 무기 기술 전달은 본질적으로 특정 경우를 제외하고 완전히 금지되었습니다.

반면에, 일본-미국-미국의 공동 개발 및 탄도 미사일 방어 시스템의 공동 개발 및 생산은 일본과 미국의 안보 협력의 발전에서도 예외가되어 ODA를 사용하여 인도네시아에 대한 순찰선이 개발 국가의 관점에서 테러 및 불법 행위를 다루기 위해 제공되었습니다. 또한 소말리아 해안과 아덴 만에서 불법 복제를 해결하기 위해 예멘에 순찰선을 제공합니다.

현재 전투기 및 기타 장비의 다국적 공동 개발 프로젝트가 정교한 장비와 개발 비용 증가로 인해 진행 중입니다. 그러나 일본은 무기 수출 등의 세 가지 원칙으로 인해 이러한 국제 공동 개발에 참여할 수 없으며, 이는 기술 측면에서 소위 국가적 고립 상태에서 우리나라를 제공합니다. 따라서 일본이 미국, 유럽 국가 등의 국제 공동 연구 및 개발에 긍정적으로 참여할 수 있어야합니다. 무기 수출 및 무기 기술의 양도 측면에 중점을 두어 연합국 간의 협력을 강화하고 국제 안보 및 평화에 기여하는 갈등을 방지 할 수 있습니다.

이러한 경우 국제 공동 연구 개발에 중요한 역할을하기 위해 일본의 자체 기술 능력을 향상시키는 것이 필수적이며, 따라서 연구 개발에 대한 투자를 통한 기술 기반의 강화가 필요합니다. 또한 공동 개발 단계를 따르는 공동 생산 단계에서 공동 생산 파트너 국가의 재수출을 고려해야합니다. 현재, 라이센스 국가의 요청에 미국 또는 유럽 회사의 라이센스에 따라 생산 된 장비를 공급하라는 요청에 응답 할 수 없으므로 그러한 요청을 검토해야합니다.

따라서 정부는 무기 수출 등의 현재 세 가지 원칙을 대체하기 위해 새로운 무기 수출 통제 원칙을 설정해야합니다. 위의 주제에 대한 비즈니스 커뮤니티 참석자는 다음과 같습니다 (표 2 참조).

(3) 인수 및 조달 정책 개선

방어 장비의 조달량 감소와 조달 예산 증가로 인한 생산 효율이 낮아서 국방 산업의 기업들은 장비 생산 비용을 회수하는 데 어려움을 겪고 있으며, 이는 회사 수입이 줄어들고 있습니다. 따라서 인수 및 조달 정책의 개선은 해결해야 할 주요 문제입니다.

많은 방어 장비의 계약은 생산이 시작된 후에도 경쟁 입찰을 기반으로하며, 따라서 회사는 다음 회계 연도를 위해 산림을 만들거나 계획된 투자 및 고용을 할 수 없습니다. 따라서 회사는 장기적인 관점에서 운영하기가 어렵고 효율적인 생산을 만들기가 어렵다는 것을 알게됩니다. 최소한 주요 장비의 경우, 다음 회계 연도 및 그 이후의 첫 번째 계약을 위해 선정 된 회사와 계약을 유지하기 위해 효율적인 생산 및 비용 절감을위한 지휘자이므로 장기 장비 조달 계획 및 다년 계약을 도입해야합니다.

계약의 경우, 인수 및 조달 정책은 복잡한 계약 시스템을 수반하고 회사의 일부에 대한 간접적 인 비용을 증가시키는 회사의 세부 감사 및 검사를 수정하고 경영 개선을위한 자발적인 노력을 장려함으로써보다 합리적으로 가격이 책정되고 고품질의 장비를 이끌어 내야합니다.

4. 우주 개발 및 방어 활용 홍보

보안이 점점 커지고있는 공간 개발 및 활용도 역할. 일본에서도 북한의 탄도 미사일의 위협과 동북 아시아의 기타 긴장된 상황으로 인해 방어 목적으로 우주 개발과 이용을 장려하는 것이 점점 더 중요 해지고 있습니다.

작년 6 월에 개발 된 우주 정책에 대한 기본 계획에는 "기본 공간 법"을 기반으로 한 공간 법률에 대한 센서에 대한 연구가 포함되어 있습니다. 조기 경고 능력을위한 센서, 방어 및 민사 목적을위한 이중 용도 사용 및 보안 분야에서의 활용 등 다양한 위성의 사용 촉진이 포함됩니다. Nippon Keidanren (2010 년 4 월 12 일)의 "국가 전략으로서의 공간 개발 및 활용 홍보 제안"에서 지적한 바와 같이, 국방 프로그램 지침과 중기 방어 프로그램, 우주 개발 및 활용, 초기 경고 위협, 지능 위성, 통신 위원 등을 사용한 방어 목적을위한 우주 개발 및 활용에 포함시켜야합니다. 예산에 관해서는 정부가 긍정적으로 사용할 수있는 특수 예산을 설정해야합니다.

5. 새로운 에볼루션 바카라 프로그램 지침에 대한 기대

보안 정책은 국가의 기초이며 정부는 보안을 보장하기 위해 방어 생산 및 기술 기반의 유지에 대한 책임을 져야합니다. 우리는 정부가 국방 프로그램 지침에 장기적인 관점을 기반으로 국방 산업 정책의 개발을 포함시키고 우리 나라의 기본 보안 원칙을 명확하게 한 후 위의 정책을 구현하도록 요청합니다.

위의 기본 보안 원칙을 바탕으로 국방 산업 정책을 개발하려면 미래의 국제 보안 환경을 가정하고 환경을 해결하는 데 필요한 방어 기능을 명확하게해야합니다. 위의 내용을 바탕으로 정부는 필요한 가장 진보 된 장비를 논의하고 검토하고 집중된 투자 영역의 설명을 통해 방어 생산 및 기술 기반을 유지하고 강화하는 데 도움이되는 방위 산업 정책을 개발해야합니다. 국방 산업은 정부와의 긴밀한 협력을 위해 노력하고 정보 제공 및 가장 진보 된 장비의 기술 검토를 통해 국방 산업 정책 개발에 협력을 제공해야한다.

일본은 정책 측면에서 한 걸음 더 나아갈 때가되어 국방 산업이 사명을 갖고 일본 시민의 안전과 보안을 보호하고 암석 보안 시스템의 설립에 기여하기 위해 방어에서 역할을하는 것을 자랑스럽게 생각합니다. 더욱이 정부는 시민의 방위 산업의 역할과 중요성에 대한 더 나은 인정과 올바른 이해를 위해 노력해야한다.

Nippon Keidanren은 회사의 자발적 연구 및 개발 및 관리 효율성 개선을 촉진 할 것입니다.