방어 생산위원회, Keidanren
항공 우주 및 국방위원회, 메이저 바카라 미국 상공 회의소
소개
일본과 미국은 미국-일본 안보 조약을 기반으로 강력한 관계를 구축했으며 현재 방어 장비의 개발 및 생산 분야에서 함께 일할 수있는 역사적인 기회를 가지고 있습니다. 동부 일본 지진이 발생한 후 Tomodachi 운영 중 공동 작전은 동맹의 강점을 보여주었습니다. 2011 년 6 월 "Two Plus Two"진술은 장비 및 기술 분야의 긴밀한 협력이 강력한 동맹의 기본 요소라는 것을 인정했습니다. 두 정부는 국방 능력을 현대화해야 할 필요성에도 불구하고 일본과 미국의 국방 예산에 대한 압력을 인정하면서 수출 통제 정책을 개혁하고있다. 이러한 요소와 다른 요인들은 일본과 미국 국방 산업 간의 협력과 파트너십을 높이기위한 문을 열어줍니다. 특히, 2011 년 말에 '3PS'로 알려진 무기 수출에 대한 세 가지 원칙의 구현 정책의 개정은 미국과 일본 국방 산업 간의 협력을위한보다 지원되는 환경을 제공하는 데 상당한 진전을 나타냅니다 (3PS에 대한 설명은 다음을 방문하십시오.en).
이 변화하는 환경에서 2011 년 말 일본의 일본 및 미국 국방 비즈니스 그룹, 일본 비즈니스 연맹 (Keidanren) 국방위원회 (Keidanren) 및 일본 상공 회의소 (ACCJ)의 항공 우주 및 방어위원회 (ACJ)는 일본의 국방 협력 강화 및 강화에 관한 대화를 시작했습니다. 두 그룹 모두 무기 수출에 대한 세 가지 원칙을 구현 한 후 관점에서 산업 협력 문제를 요약하기로 합의했습니다.
이 공동 성명서는 양측 방어 협력에 대한 우리 산업의 관점을 더 잘 이해하도록 돕는 것을 목표로합니다. 이 단체들은 이것이 메이저 바카라과 미국 간의 긴밀한 방어 협력에도 불구하고 양국의 능력을 향상시키고보다 효율적인 방어 장비 조달에 기여할 것이라고 희망한다.
우리는 두 국가의 이점에 대한 이러한 목표를 위해 지칠 줄 모르고 노력하고 있습니다.
배경
Keidanren의 국방 생산위원회 (DPC)는 국내 및 해외 국방 산업을 연구하고 무기 수출 통제, 조달 시스템 및 기타 관련 문제에 관한 정책 제안을 발행하는 것을 포함하여 일본의 국방 기술 및 산업 기반을 강화하기 위해 오랫동안 노력해 왔습니다. ACCJ의 A & D위원회는 오랫동안 미국과 일본 산업 간의 기술 협력을 향상시키기 위해 오랫동안 노력해 왔습니다.
일본의 2010 년 12 월 국방 프로그램 지침은 일본 국방부 (JMOD)가 국제 공동 개발 및 생산을 강조함으로써 성과 개선 및 비용을 통제 해야하는 문제에 대응하도록 지시합니다. 1 년 후, 일본 정부는 2011 년 12 월 27 일에 정책 성명서를 발표했다. 이 개정 된 가이드 라인은 무기 수출에 대한 세 가지 원칙에 따라 포괄적 인 면제 조치를 허용함으로써 특정 조건 하에서 해외 방어 장비의 해외 이전을 허용합니다.
특히 새로운 가이드 라인은 방어 기술 협력을 허용하며, 이전에는 3 가지 조건 하에서 국제 공동 개발 및 국제 공동 개발 및 국제 공동 개발로 확장되도록 국방 기술 및 탄도 미사일 방어 (BMD) 시스템의 공동 연구에 대한 공동 연구 및 생산으로 제한되었던 방위 산업 협력을 허용합니다. 1) 각 파트너 국가는 안보 지역에서 일본과의 협력 관계에 있습니다. 2) 그러한 국가와의 공동 개발 및 생산은 일본의 안보에 기여합니다. 그리고 3) 엄격한 통제가 마련되어있는 한 해외 국방 장비의 양도는 허용됩니다. 즉, 프로젝트에 참여하는 각 국가는 장비의 원래 의도 또는 제 3 자에게 장비를 사용하는 것을 추구 할 때 GOJ의 사전 동의를 얻을 의무가 있습니다.
Keidanren DPC와 ACCJ A & D위원회는이 새로운 지침의 발행을 중요한 정책 조치로 지원합니다. 양 당사자는 다음과 같이 설명 된 국제 방어 협력의 4 가지 기본 모델을 기반으로 구체적인 협력 프레임 워크를 구축하기 위해 관련 문제를 연구했습니다.
메이저 바카라-미국의 프레임 워크 국방 산업 협력
(1) 공동 개발 및 생산의 중요성
우리위원회는 업계에서 장비 및 기술의 개발 및 생산에있어 협력의 중요성을 인정하고 정부, 수준을 인정합니다. 기본 기술에 대한 예비 연구에서 방어 시스템 및 장비의 개발 및 생산에 이르기까지 이러한 협력에는 많은 유형이 있습니다. 메이저 바카라-미국 국방 협력의 광범위한 범위에 비추어 우리위원회는 업계의 주요 관점을 포착하고 정부와 산업의 주요 문제를 식별하는 데 도움이되는 4 가지 기본 모델을 확인했습니다. 우리는 양국어 방어 협력을 강화할 때, 그리고 해당 협력을 지원하기위한 정책을 설계 할 때이 네 가지 모델을 고려하고 (각각의 관련 문제를 고려하고) 고려할 것을 제안합니다.
모델 A| 미국/Japan BMD/SM-3 공동 개발 프로그램과 유사하게 두 정부간에 설립 된 공식 공동 개발 및 생산 프로그램입니다. 장비는 둘 다 또는 두 국가 모두가 운영 적용을 위해 제공 할 의도로 제공됩니다. 두 국가 모두 이해 각서가 포함되어 있으며 프로그램을 홍보 할 때이를 따르십시오. 모델 A는 장비 및 기술에서 이상적인 협력 형태로 간주 될 수 있습니다.
모델 B미래 방어 기술을 연구하기위한 산업 간의 초기 단계 연구 협력입니다. 연구가 모델 C 및 A와 같은 공동 개발 및 생산으로 이어질 수 있지만, 그러한 연구 협업으로 인한 기술이 특정 미래 시스템에 적용될 것이라는 것은 미리 결정되지 않았다. 모델 B에서는 계약 관계가 상업 회사 만 포함하기 때문에 이해 각서가 필요하지 않습니다.
모델 C한 국가 정부가 설립 한 단일 정부 프로그램을 지원하는 산업 협력입니다. 예를 들어, 일본 산업은 미국 정부 프로그램에서 제품을 제공하는 미국 회사에 부품을 공급할 수 있습니다. 모델 C에서는 이해 각서가 필요하지 않습니다.
Model D라이센스 사용자가 라이센스 제공자 국가의 요청에 따라 방어 장비를 공급하는 경우입니다. 예를 들어 라이센서 정부가 이미 특정 방어 장비의 생산 라인을 종료했지만 그러한 장비를 계속 조달하고자하는 경우가 포함됩니다. 두 국가 모두 면허가있는 생산의 경우 양해 각서를 포함합니다.
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4 가지 모델 모두 방어 기술 개발 강화, 비용 공유 및 양국의 방위 산업 강화에 기여하는 것으로 간주됩니다.
(2) 공동 개발 및 생산 문제.
각 협력 모델에 대해 다음과 같은 우려 사항에는 정부 정책 결정이 필요합니다.
1. 원래 의도 및 타사 전송 이외의 사용에 대한 엄격한 사용 제어
A에서 D까지의 모든 모델에서 양도 된 일본 방어 장비 및 기술의 엄격한 제어가 필요하며, GOJ의 사전 동의는 원래 의도 또는 타사 전송 이외의 경우 사용되는 경우 필요합니다. 그러므로 다음은 필요합니다 :
- 대상 국가 별 기술 통제법 및 집행 관행의 적절성에 대한 보증 및 원래 의도 또는 타사 이전 이외의 다른 경우에 사용되는 경우 GOJ의 사전 동의 계약. (미국 기술 수출을위한 미국 정책이 이미 존재합니다)
- 정부 기관의 적절한 당국과 책임 결정
특히 양자 계약이없는 모델 B 및 C에서, 메모 교환 (EON)과 같은 것은 일본 정부의 사전 동의가 원래 의도 또는 제 3 자 양도에 대해 사용되는 경우에 합의를 공식화하는 데 필요할 수 있습니다
2. 메이저 바카라의 보안에 기여하는 방어 장비
- 모델 B와 C에서 일본의 자기 방어력 (JSDF)은 아직 그러한 품목 또는 기술을 채택할지 여부를 아직 결정하지 않았으므로 "일본의 보안에 기여하는"포괄적 인 면제 조건이 만족되었는지는 확실하지 않습니다.
- GOJ는 향후 JSDF의 잠재적 사용에 따라 면제를 설정할 수 있습니다. 또한 GOJ는 "연합국 또는 국제 사회의 안보에 기여하는 것이 메이저 바카라의 안보에 기여하는"내에있는 것으로 해석 할 수 있습니다.
위의 문제와는 별도로, Keidanren Defense Production Committee와 ACCJ A & D위원회의 구성원은 미래의 기술 또는 부품/하위 시스템 수준에 대한 조정 방법을 계속 찾고자합니다. 그러나 국방 장비 및 기술의 수출에 관한 원칙은 각 정부의 명확하고 서면 정책에 의해 확립되어야한다. 국가의 안보 정책, 국제 안보 및 외교적 고려 사항, 그러한 국가의 국방 산업 기반을 강화하는 방법을 고려하여 각 정부의 서면 정책에 의해 확립되어야한다. 정부가 공식적인 공동 개발 프로젝트 (모델 A) 또는 라이센스 생산 계약 (모델 D)을 설립 한 경우를 제외하고, 산업 협력은 자연스럽게 연구 (모델 B) 또는 부품/서브 시스템 생산 (모델 C)으로 제한됩니다. 군사 기술을 통제하는 것이 중요하기 때문에 모든 모델은 정부 규제에 적용됩니다.
우리는 메이저 바카라 국방 생산 및 기술 전략의 출시를 기대하고 있으며, 이는 원주민 생산 및 각 유형의 장비에 대한 국제 공동 개발 및 생산에 관한 기본 정책을 나타냅니다. 메이저 바카라 및 미국 국방 산업은 방어 장비의 공동 개발 및 생산을위한 더 큰 기회를 제공 할 수있는 정책 경로를 만들 수 있으며, 건전한 정보 보안과 일치하는 방식으로 국가의 방어 기술과 산업 기반을 강화할 수있는 정책 경로를 만들 준비가되어 있으며 산업의 경쟁력을 향상시키고 양부 정부의지도에 근거합니다.