온라인바카라의 수용에 관한 중간 요약

소개

우리는 2003 년 1 월에 새로운 비전을 발표했습니다Nippon Keidanren의 새로운 비전 요약에서, 우리는 "다양성의 역 동성"과 "공감과 신뢰"의 기본 원칙을 가진 시스템과 시스템 개혁에 대한 노력을 제안하고 일본의 사회와 경제에서 활력을 되 찾을 것을 제안했다.

전후 일본은 노동력의 균질성을 사용하여 놀라운 경제 발전을 이루었지만 출생률과 고령화가 감소하는 경우 경제를 발전시키기위한 노동력의 "대량"의 힘에만 의존하기가 어렵다. 일본에서는 2006 년 이후 총 인구가 감소하기 시작했습니다. 물론 생년월일 감소와 노화의 진보는 기업 비즈니스 활동과 거시 경제학에 영향을 미칠 것입니다. 그러나 노동력 인구의 평균 연간 감소는 2025 회계 연도까지의 잠재적 성장률을 낮출 것입니다.^{(주 1)}우리가 기술 혁신을 통해 꾸준히 혁신을 진전한다면, 우리는 그것을 극복 할 수있을 것입니다. 따라서 미래에는 각 시민의 "부가가치 창의성"을 개선해야하며,이 과정에서 외국인의 힘을 활용할 수 있다면 경제의 추가 발전으로 이어질 수 있습니다. 새로운 비전에서 제안 된 바와 같이, 중요한 요점은 외국인들이 "가서 살고, 일하고, 투자하고 싶다"고 생각하게하는 "활력과 매력으로 가득 찬 일본"을 만드는 방법입니다.

전 세계적으로 세계 경쟁이 1990 년대 이래로 폭발함에 따라, 사람들은 사물과 돈뿐만 아니라 국경을 가로 질러 자유롭게 움직일 때 고도로 숙련 된 인재를 얻는 경쟁이 점점 더 치열 해졌습니다. 재능있는 인재를 유치하기위한 각 국가에서 수행 된 노력은 다양하며 일부 국가는 소위 "이민법"을 제정했습니다. 또한 1995 년에 발효 된 WTO 일반 서비스 협약은 사람들의 운동을 규정하기위한 최초의 다각적 인 국제 협약이었으며, 자유화는 후속 협상을 통해 진행되고있다. 또한, 자유 무역 협정 (FTA)과 경제 파트너십 계약 (EPA)의 결론은 시대의 물결이었으며, 그 중에서도 인간 운동의 자유화가 논의되고있다. 그러나 일본에서는 외국인이 자신의 능력을 입증 할 수있는 상황을 전략적으로 창출하려는 노력으로 반드시 충분하지는 않습니다. 정부는 전문 및 기술 분야에서 외국인 근로자의 수용을보다 적극적으로 홍보하는 정책을 제안했지만 실제 노력은 뒤쳐져있다. 관련 부처들 에게이 현실을 진지하게 받아들이고 포괄적 인 조치를 이행하고 인프라 개발을 서두르도록 요청하고 싶습니다.

반면에, 회사는 이미 문화적 관리의 중요성을 인식하고 있습니다. 이에 대한 배경은 시장 다각화 및 단편화를 통해 회사 내의 내부 다양성이 수익성의 원천이 될 수 있으며 조직의 다양성을 보장하면 회원의 상상력과 관용이 증가하여 문제가 발생하지 않거나 문제에 대한 원활한 해결을 제공 할 수 있다는 것입니다. 이는 기업 관리에 혜택을 제공 할 것으로 예상됩니다.

따라서 일본 기업의 기대를 고려하여 일본, 특히 연구원, 전문가 및 비즈니스 사람들에게 끌리는 전문 및 기술 분야에서 외국인을 받아 들일 때 다양한 능력, 동기 부여, 기술 및 지식이 구현 될 수있는 환경을 조성해야합니다. 구체적으로, 대학 및 공공 및 민간 연구 기관의 연구 및 업무 환경 및 치료를 개선하고, 회사의 합리적이고 투명한 인력 시스템을 구축하고, 국제 학교의 아동 교육 환경을 개선하고, 주택 환경을 개선하며, 의료 서비스를 개선하는 것이 중요합니다.

둘째, 정부는 경제, 사회 및 국민의 삶에 중대한 영향을 미칠 것이기 때문에 시민들의 합의를 고려하여 신중하게 대응하는 정책을 제안했다. 그러나 일본 기업들이 해외 생산 기지를 이동하더라도 일본 내 회사를 포함하여 일본 기업의 공급이 부족한 지역에서 노동력을 확보해야합니다. 또한 간호 및 복지 부문에 중점을 둔 서비스 산업 및 농업에서 여성과 노인의 힘이 최대한 활용 되더라도 앞으로 노동 부족이 더 심각해질 것이라는 견해도 있습니다. 또한 일본인들이 이미 일본의 외국인 노동자로서 일본의 제조 및 서비스에서 일하고 있으며 힘든 삶을 살아야한다는 현실이 있습니다. 이것을 고려하여, 일본인을 받아들이는 투명하고 안정적인 시스템을 고려하고 확립하기 시작하여 현재 직면하고있는 문제를 해결하고 미래의 일본인의 공급 부족 지역에서 외국인을 받아 들일 때 불필요한 마찰과 혼란을 피하고 투명하고 안정적인 수용을 수용하는 시스템과 시스템을 확립 할 수 있습니다. 이러한 지시에는 수용 영역을 제한하기위한 거주지의 세분화 상태, 양자 계약에 서명하여 호스트 국가와 사람들의 수를 제한하고 소위 노동 시장 테스트를 수행하여 일본 구직자와의 경쟁을 피합니다. 또한, 누가 수용과 관련된 사회적 비용과 어떤 방식 으로든 사회적 비용을 부담 할 것인지에 대한 고려 사항이 시급 해지고 있습니다.

일본의 경쟁력을 높이기 위해서는 3 년 또는 5 년의 마감일을 위반하여 조치를 발전시켜야합니다. 이러한 관점에서 볼 때, 제도적 개혁은 해당 분야에서 일하는 전문 기술 분야 또는 외국인의 외국인을 수용하기 위해 서두르아야합니다. 또한 최근 일본 젊은이들 사이의 실업률이 상승했으며 외국인을 받아들이면 주변 환경을 더욱 악화시킬 것이라는 목소리가 들렸다. 젊은이들 사이의 고용을 촉진하기 위해서는 산업, 정부 및 학계가 전문적인 능력과 인식을 향상시키기 위해 함께 협력하여보다 진보 된 전문 지식, 기술 및 기술을 습득 할 수 있도록해야합니다. 더욱이 외국인을 받아들이는 것이 일본과 이웃 국가, 공존 및 공존성의 관계를 방해하는 형태가되어서는 안됩니다.

이 전제를 바탕 으로이 임시 요약은 먼저 질문을 제기하여 일반적인 중요한 문제의 기본 방향을 제시합니다. 앞으로 우리는 비즈니스 사람들뿐만 아니라 대중들 사이에서도 철저히 논의해야한다고 생각합니다. 그런 의미에서, 우리는이 임시 요약이 국가 토론의 ​​심화를위한 촉매제가되기를 희망하며, 일본 경제 연합은이를 고려하여 올해 말의 최종 보고서에서 결론에 도달 할 것입니다. 또한, 합의가 이루어진 영역을 수락하는 것과 관련하여, 인적 자원 개방의 관점에서 나온 회사, 대학, NGO 및 NGO뿐만 아니라 국가 및 지방 정부와 같은 문제. 우리는 사회 및 경제 환경 및 여론 추세의 향후 변화를 평가하면서 관련 시스템이 구현되기를 희망하며 언제든지 유연하게 검토 될 수 있기를 바랍니다.

i. 질서있는 수용을위한 일반적인 중요한 문제 조직

1. 국가의 일관된 정책 촉진

일본에서는 이민 통제 및 난민 공인 법 (이민자 통제법이라고 함)에 따라, 외국인은 거주지 상태를 검토 한 후 국가에 입국하고, 연구하고 연구 할 수있게됩니다. 일본에 입국하고 거주하는 외국인과 관련된 문제는 관련 부처와 지방 정부가 서로로 처리해야하지만, 현실은 관련 부처와 지방 정부가 정보를 공유하고 협력하고 협력하여 문제를 해결하는 시스템에 있지 않다는 것입니다.
1990 년 이민 통제법 개정 이후, 외국인의 진입과 거주지는 크게 증가했지만, 국가 정부가 이에 대한 응답으로 종합적인 조치를 장려 한 것은 아니며, 외국인이 실제로 살고있는 토지의 지방 정부가 문제를 해결 해야하는 방식으로 문제를 해결해야합니다. 외국인에 대한 사회적 보험 부족 및 외국인의 생활 환경 부족과 같은 일본 문제, 거주지 지위 외부의 고용, 어린이 교육 노력 부족, 지역 사회와의 마찰과 같은 외국인에 의한 문제와 같은 문제 외에도 대응은 지방 정부에 맡겨집니다.
이 상황에 비추어 볼 때, 나는 정부에 온라인바카라을 수락하는 정책을 적극적으로 조향하도록 요청하고 싶습니다. 구체적으로, 내각은 "온라인바카라 수락 문제 본부"(임시 이름)를 확립하고 본부는 온라인바카라을 받아들이는 것에 관한 기본 정책을 계획하고 공식화 할 것이며, 이민 및 경영의 사역을 운반하는 사법부와 같은 사법부와 같은 특정 조치의 포괄적 인 조정을 계획하고 공식화 할 것으로 예상됩니다. 의료 보험, 연금 및 온라인바카라의 고용 관리를 담당하는 보건부, 노동 및 복지부, 지역 정부에 지원을 제공하는 내무부 및 커뮤니케이션부. 미래에, 각 사역의 관할권에 따라 온라인바카라을 수락하는 것과 관련된 정책을 중앙 집중화하기 위해 외무 기관 또는 다문화 공존 기관 (임시 이름)과 같은 부처를 설립하는 것이 어떻습니까?

2. 고용 관리에서 국가와 회사의 역할

이민 통제법에 따라 국가에 입국 할 수있는 외국인의 경우, 거주지 상태에 따라 일본 내에서 일하고 공부할 수있을 것입니다. 또한 회사에서 일하는 사람들을 위해 고용 법 집행 규정에 따라 정부는 외국인을 고용하는 회사로부터 고용 상태에 대한 보고서를 받아야합니다. 그러나이 보고서는 개별 외국인에 대한 정보를보고하는 것이 아니라 회사가 고용 한 외국인에 대한 대략 보고서입니다. 따라서 현재 시스템 하에서 국가에는 외국인의 실제 근무 조건을 파악할 수있는 시스템이 없으며, 이것이 불법 거주지 문제를 일으키는 이유 중 하나라고 생각됩니다.
따라서, 질서 적으로 수용을 달성하기 위해, 온라인바카라의 고용 상태를 고용 할 수 있도록 이전의 "외국 고용 상태 보고서"확대와 같은 시스템 개혁을 시행하지 않는 이유는 무엇입니까? 이는 노동 정책 외에 이민 통제 프레임 워크 내에서만 수행 된 개별 온라인바카라의 상황을 이해하는 데있어 정책의 주요 변화입니다. 회사가 제공하는 개인 정보는 국가 정부의 데이터베이스로 만들어 질 것이며 철저한 정보 관리가 엄격하게 통제되었다고 가정 할 때 지방 정부 및 사회 보험 기관과 같은 공공 기관은 지방 정부 및 사회 보험 기관과 같은 공공 기관에 제공 될 예정이며, 이는 온라인바카라의 고용 및 생활 환경을 개선하는 데 사용될 것입니다. 우리는 회사가 제공 한 개인 정보의 내용, 고용 된 온라인바카라의 책임 및 이에 대한 기초 역할을하는 법률 시스템에 대한 결론에 도달하기 전에 우리의 고려 사항을 더욱 심화시키고 싶습니다.
또한 회사가 외국인을 고용 할 때 일본인과는 다른 이중 표준을 설정하고 일본인보다 낮은 근로 조건에 따라 고용하지 않거나 아무 이유없이 외국인을 해고해야합니다. 일본 고용의 경우와 마찬가지로 회사가 노동 표준 법, 최저 임금 법 및 산업 안전 보건법과 같은 노동법을 준수하는 것은 자연스러운 책임입니다.
외국인을 고용하는 회사에 외국인 직원이 부과되어야한다는 의견도 있지만 세금 시스템의 "공정성 원칙"에 위배되므로 도입 할 때 신중하게 고려해야합니다. 그러나 외국인을 받아들이는 것과 관련된 사회적 비용은 실제로 수혜자들이 부담해야한다는 강력한 의견이 있습니다. 최종 보고서에서 구체적인 방법을 마무리하고 싶습니다.

3. 일본 기업의 고용 계약 및 인사 시스템 개혁

정부는 9 번째 고용 조치 (1999)와 이민 통제를위한 두 번째 기본 계획 (2000)을 통해 전문 및 기술 분야에서 외국인의 수용을 적극적으로 홍보하는 정책을 발표했다. 이러한 외국인의 추가 활용을 고려할 때는 이민 시스템을 개선 할뿐만 아니라 회사의 일부에서 고용 관리 및 인력 시스템을 개혁해야합니다. 또한 일본인들은 외국인이 일본 기업에서 일할 가능성이 적게 만드는 장애물을 제거해야합니다.

(1) 간 문화 시너지 효과를 만드는 관리 스타일

다양성 관리는 현재 기업 관리의 필수 부분이되고 있습니다. 다양성 관리는 다양한 인적 자원을 활용하는 전략이며, 다양한 속성 (성별, 연령, 국적 등), 가치 및 아이디어를 통합함으로써 비즈니스 환경의 변화에 ​​빠르고 유연하게 대응하여 회사의 성장과 직원의 자체 실현을 유도하려는 시도입니다. 이것을 문화적 다양성을 사용하는 관리의 의미에서 "문화 간 관리"라고합니다.
물론 다양성은 조직의 효율적인 운영에 다양한 영향을 미칩니다. 다양성은 조직의 통일성이 부족하여 의사 결정에 필요한 노력과 시간을 증가시킬 수 있습니다. 반면, 다양성은 "문화 간 시너지 (cultural synergies)"라고 할 수있는 조직에 긍정적 인 영향을 미칩니다. 문화 간 시너지 효과가있는 조직에서 회원은 서로의 차이를 인식하지만 그 차이보다 우수하거나 열등한 것으로 간주하지는 않습니다. 즉, 조직을 운영하고 작업을 수행하는 가장 좋은 방법을 만들기 위해 다른 방법이 창조적으로 결합되어 있습니다.
전통적인 "문화 간 관리 이론"은 국가 간 문화의 차이에 중점을두고 있으며, 이해를 심화시키고 다양성을 다루어 기업 관리를 평활화하는 데 중점을두고 있습니다. 그러나 세계화가 더욱 발전하고 있으며 세계 규모의 시장 요구에 신속하게 대응 해야하는 오늘날의 세계에서는 차이를 강조하지 않고 일반적인 비즈니스 가치, 즉 문화를 초월하는 차이를 결합해야합니다. 그런 의미에서, "문화 간 관리"는 새로운 차원에 들어갔고, 회사는이 내에서 온라인바카라의 사용으로 자신을 배치해야합니다.

(2) 온라인바카라을 받아들이고 활용할 때 명심해야 할 사항

최근 일본 경제 연합 (Japan Economic Union)이 수행 한 "외국인 수용 문제에 대한 설문 조사"에 따르면 외국인을 사용하는 회사는 내부 시스템의 문제로 "문화와 습관의 차이"(42.1%)와 "직장 내 커뮤니케이션"(41.5%)을 인용합니다 (그림 1). "온라인바카라을위한 고용이 필요하지 않다"또는 "고객 서비스 산업이 주요 초점이기 때문에 언어와 문화의 차이가 문제가 될 것이라고 생각합니다." 또한, 외국인을 수락 할 때 일본 기업의 도전에 대해 물었을 때 가장 일반적인 대답은 "회사와 직원들 사이의 인식 개혁"(44.9%) (그림 2)와 구체적인 의견은 "내부 시스템뿐만 아니라 직원에 대한 인식에도 문제가 있습니다. 전 세계 시대와 일치하지 않는 독점적 인식은 문제입니다." 외국인을 사용할 때 일본 기업이 직면 한 문제는 문화, 언어 및 인식입니다.

그림 1- 외국인을 고용하고 활용할 때 내부 시스템의 문제

출처 : Nippon Keidanren의 "외국인 수락 문제에 대한 조사"(2003 년 10 월)

그림 2- 외국인을 수락하는 일본 기업의 문제

출처 : Nippon Keidanren의 "외국인 수락 문제에 대한 조사"(2003 년 10 월)

이 문화와 인식의 개혁과 함께, 일본 기업들이 외국인이 적절한 보상으로 효과적이고 적절하게 활용할 수있는 시스템을 만드는 것입니다. 외국인이 일할 보람을 찾을 수있는 직업과 치료를 제공하는 것이 필수적입니다.
최근 몇 년 동안 Senerity Systems는 일본 기업에서 재고되었으며 성과 기반 인사 관리가 도입되기 시작했습니다. 고용의 다각화는 앞으로 계속 발전 할 것입니다. 한편, 외국인은 광범위한 고용 유형에서 올바른 것을 선택하고 자신의 경력 경로를 묘사하기를 원합니다. 일본에 머무는 것이 단기적이더라도, 나는 그 기간 동안 내가 할 수있는 일과 다음 단계로서 무엇을 할 것인지 매우 의식하고 있습니다. 이 태도로 일하는 외국인의 관점에서 일본 기업의 경력 경로는 매우 불분명합니다.
계약이 높은 인력의 경우 일본 기업은 종종 국제 노동 시장 임금으로 외국인을 대합니다. 그러나 일본 기업의 임금 구조는 경영진과 전문가와 생산 담당자 사이의 불평등이 적고, 일자리 등급 간의 격차가 있으며, 일정 기간 동안 일본인과 동일한 대우를 가정하고 연구원으로 외국인을 사용하려고 시도하면 일본 기업의 보상 수준에서 해외에서 우수한 인원을 유치 할 수 있는지 의문의 여지가 있습니다. 인재 획득을위한 글로벌 경쟁은 점점 더 치열 해지고 있으며 동아시아 국가의 기업들도 높은 찬사로 인재를 보상하고 있습니다. 일본 기업들은 또한 외국인이 더 쉽게 사용할 수 있도록 다양한 조치를 취해야합니다.
또한 일상 생활을 포함한 외국인을 돌보는 것도 필요합니다. 평일 밤에 일본어 교육을 제공하는 것 외에도 외국인을 적극적으로 사용하는 회사는 노인의 역할로서 카운슬러로서 일본에 살았던 외국인 직원을 제공하기 위해 노력해 왔으며, 각 직장을 잘 돌보고 가능한 한 경험이 많은 해외 ​​과제를 가진 보스를 보유하고 있습니다.
또한 외국인을 활용할 때 규정 준수 및 기밀 유지 시스템을 만드는 것이 중요한 문제가 될 것입니다. 일본 경제 연합 (Japan Economic Union)의 설문 조사에 따르면 "해외 독특한 기술의 유출"및 "기밀의 유출"과 같은 우려가 제기되었습니다. 회사는 계약에 가장 작은 세부 사항을 포함해야합니다.
위에서 지적한 요점은 일본 기업의 비즈니스 환경에서 글로벌 공통 가치라고 할 수 있습니다. 이러한 가치를 바탕으로 회사의 인식을 바꾸고 회사의 고유 한 문화와 통합하고 문화 간 시너지 효과를 보여주기 위해 시스템과 시스템을 개발하기 위해 회사의 인식과 동시에 시스템과 시스템을 개발해야합니다.

4. 일본인이 들어가고 일하는 것과 관련된 문제 해결

현재 이민 시스템에서 일본인들은 "일본 배우자 등"의 지위에 따라 거주하고 있습니다. (주로 2 세대) 및 "정착 거주"(주로 3 세대)는 자신의 지위와 지위에 중점을두고 일반 외국인의 자격과 마찬가지로 회사와의 고용 계약을 가정하지 않는 거주지 상태입니다. 일반 외국인은 고용 계약을 체결하고 거주지를 확보 할 수 없으며, 직장을 떠나 실업자를 유지하거나, 입국시 허용되는 자격 이외의 직업을 차지할 수는 없지만, 일본계 미국인은 자신의 지위 나 위치에서 외국인으로 대우받지 않으며, 일본에 더 많은 사례에 입국 할 수 없기 때문에 미래에 입국 할 수 있습니다. 결과적으로, 나라에 들어간 후에는 종종 어려운 삶과 작업 환경에 배치됩니다.
일본인들은 이미 일본 경제를 지원하는 데 중요한 역할을 해왔지만 일본 경제의 장기 슬럼프로 인해 목숨이 흔들렸다. 이 상황에서 쉽게 입장하고 거주지는 사람이나 가족에게 좋은 것으로 간주 될 수 없습니다. 생활의 기초는 점령과 그에 의해 얻은 소득에 의해 결정됩니다. 이 전제를 바탕으로, 회사와의 고용 계약을 체결하고 일본에서 안정적인 소득을 얻을 수있는 사람들에게 거주지 상태를 제공하는 등 향후 국가에 입국하고자하는 일본인에 대한 현재 거주지 시스템의 현재 상태를 검토하지 않겠습니까? 또한 이미 국가에 입국하고 나라에 살고있는 일본인의 경우 일본어 언어 능력 능력 인증 시험, 사회 보험 등록 및 자녀들이 거주지 상태를 갱신 할 때 자녀를 교육하려는 노력을 확인하는 시스템을 설립하는 것을 고려해보십시오.
note"2. 고용 관리에서 회사와 국가의 역할"에서 제안 된 새로운 메커니즘 또한 일본인에게도 적용해야합니다.

5. 온라인바카라을위한 생활 환경 개선

외국인들에게 일본 사회와 그들을 지원하는 시스템과 시스템을 이해하고 적응시키고, 그들이 받아들이는 전제를 기반으로하는 시스템을 설립하도록 요청해야합니다.

(1) 아동 교육 강화

​​일본에 입국하여 거주지와 일의 지위를 얻는 많은 외국인들은 자녀들과 함께 산다. 이 어린이들을위한 교육과 관련하여 국제 학교와 외국 학교는 모국어로 교육을 제공 할 수 있지만,이 학교는 무면허 또는 면허가있는 학교이기 때문에 보조금은 매우 제한된 수량으로 제공되므로 비교적 높은 수업료와 소수를 제공합니다. 반면, 공립학교에서 일본어 교육의 결과로 어린이들은 일본어를 습득 해야하는 압력을 받고 학업 능력이나 학교 거부를 거부합니다. 이러한 상황을 피하기 위해 외국인이 살고있는 일부 지방 정부는 초등학교 내에서 유치원이라는 교실을 설립하고 일본어 교육, 라이프 스타일 및 습관을 제공하며 순찰 스타일의 일본어 강사, 카운슬러 및 통역사를 구현했습니다. 일부 지방 정부는 또한 부모가 학교 시스템을 이해하도록 장려하기 위해 정보 세션과 사교 모임을 보유하고 있습니다.
지방 정부는 지방 정부의 이러한 노력과 관련된 비용을 자발적으로 인상해야합니다. 특히, 교사, 통역사, 카운슬러 등의 추가 할당 비용에 대한 국가 보조금은 거의 없으므로 온라인바카라이 모이는 지방 정부와 고급 이니셔티브를 취하는 지방 정부에 중점을 둔 국가 보조금을 확대하려고 시도해 보지 않겠습니까?
일본의 강제 교육은 처음부터 외국 부모에게 적용 할 수 없습니다. 따라서 일본 어린이의 저 학교 등록률은 특히 문제입니다. 중학교와 고등학교에 입학함에 따라 학교에 다니지 않는 상황은 증가하며 연체의 번식지가됩니다. 어린이와 지역 사회 모두 지방 정부 및 공립학교뿐만 아니라 외국 학교, 지역 NPO 및 NGO 및 다른 사람들과 협력해야 할 것입니다. 초등학교 및 중학교 학생들의 학령기 학령기 교육을 부모에게 의무적으로 고려해야하지만, 이민 통제법에 따라 거주지 상태를 부여하고 거주지 상태를 갱신 할 때 아동의 교육 지위를 부여하기위한 요구 사항으로 아동 교육 기관의 포함을 포함시키는 것을 고려하지 않겠습니까?

(2) 생활 환경 개선

외국인이 일본에 입국 한 후 직면 한 첫 번째 문제, 직업을 확보하고 거주지 상태를 얻는 것은 주택을 확보하는 것입니다. 회사가 회사 주택을 제공하거나 개인 주택을 구독하거나 보장 할 때는 어렵지 않지만 외국인이 스스로 주택을 확보하려고 할 때는 항상 벽에 부딪칩니다.
공공 주택에서 1992 년, 전 건설부는 일본인과 같은 방식으로 영구적으로 거주하는 외국인과 외국인을 대우 할 것이라는 지사에게 통지를 발표했다. 결과적으로 1990 년대 후반 이후 외국 공공 주택 세입자의 수가 증가했습니다. 그러나 민간 임대 주택에서는 외국인이 여전히 이사를 거부하고 주택을 확보하는 것은 외국인에게는 어려운 일입니다. 외국인이 거주하는 도시에서는 주요 초점은 공공 주택으로 이사하는 것이지만 일부 주택 단지는 주민의 20 ~ 40%로 구성되며 지역 사회에 많은 문제가 있습니다.
이러한 문제를 해결하려면 지방 정부의 노력이 필요하며 경우에 따라 조치가 취해졌습니다. 특히, 민간 주택에서 외국인의 차별적 인 처리를 제거하기 위해, 가와사키시와 다른 곳에서 수행되는 "외국 거주지 지원 시스템"은 관심을 끌고 있습니다. 민간 임대 주택의 경우, 일본인 보증인은 종종 외국 거주자에 배치해야하지만 보증인을 찾을 수없는 경우 지방 정부가 설립 한 "보증 시스템"을 통해 비상 사태에 손실 보증이 제공됩니다. 사용자의 부족과 같은 도전이 있으며, 많은 지방 정부는이 시스템의 유용성을 아직 이해하지 못하지만 먼저 전국적으로 확산하려는 노력을 구현하지 않기 때문에 그러한 시스템을 가지고 있지 않습니까?

(3) 사회 보장 시스템의 개선 및 강화

일본에서 일하는 외국인은 의료 서비스를 포함한 사회 보장에 큰 불만을 가지고 있습니다. 1982 년 일본은 난민 지위에 관한 국제 협약을 비준했으며,이 국내법 개정의 결과로 국가 연금, 아동 수당 및 아동 수당이 외국인에게 개방되었습니다. 1986 년에 모든 외국인은 또한 국민 건강 보험에 가입 할 수있었습니다. 그러나 온라인바카라을위한 연금 및 건강 보험 시스템이 반드시 효과적으로 기능하는 것은 아닙니다. 실제로, 2000 년 12 월 말 (2000 년 12 월 말)에 거주하는 외국인 도시인 도요타시에 등록한 외국인의 비율은 "건강 보험"(8.0%), "국가 건강 보험"(46.9%)이며 (45.1%) (건강 보험 및 반복되지 않은) (일부는 개인 보험에 걸리지 않을 수 있음)입니다. 이러한 방식으로 사회 보장 분야에서 의료 보험에 등록하지 않은 사람들의 수 증가, 외국 시민의 건강 문제, 의료 환경에서의 의료 비용, 의료 해석 문제, 국민 건강 보험 시스템 관리에 대한 지방 정부 간의 불일치, 보험 보험 계약과 같은 매우 다양한 문제가 있습니다.
이것은 일본의 시스템이 장기 고용 근로자를 가정하기 때문에 합의를 가정하지 않는 외국인의 실제 상황에 적합하지 않으며, 많은 외국인이 단기 직원을 계속 고용하여 사회 보험에 가입 할 수 없었기 때문입니다. 또한 연금 시스템과 관련하여 6 개월 이상 보험료를 지불 한 외국인이 더 이상 일본에 살지 않는다면 2 년 이내에 청구되면 철수에 대한 일시불을 지불하게됩니다.그림 32379_2485
National Health Insurance는 1 년 이상 일본에 머무를 수있는 외국인에 대해서만 등록해야합니다. 응급 의료 서비스와 관련하여, 현재의 병든 사망에 관한 법은 제한적이며, 일부 지방 정부는 1993 년에 Gunma Prefecture에서 시작하여 외국인의 미지급 의료비 중 일부를 다루었습니다. 국가 시스템의 경우 1996 년 외국인에 대한 무급 응급 의료비를 충당하기위한 시스템이 설립되었지만, 제한된 수많은 병원 (응급 센터)만이 지정되었습니다.
현재 연금 시스템과 의료 시스템 모두 시스템 개혁의 대상이지만, 이들 중 어느 것도 온라인바카라을 받아들이는 관점으로 간주되지 않습니다. 구체적인 고려 사항에는 건강 보험 및 직원 연금 보험의 동시 등록 원칙을 검토하고 건강 보험에서 면제되는 온라인바카라 근로자가 국가 건강 보험에 가입하고 응급 의료 비용을위한 공공 지원 시스템을 수립하고 최종 보고서에서이를 결론을 내릴 수 있습니다.

(4) 공공 서비스 제공, 지방 정부 참여

행정부가 외국인에게 공공 서비스를 제공 할 때 언어 장벽입니다. 외국인이 거주하는 도시에서는 외국인을 수용하고 행정 팜플렛을 번역하기 위해 직원을 배치하고 있으며 일본어를 할 수없는 일본계 미국인 주민들에게 기회를 향상시키고 있습니다. 정부가 지방 정부 비용에 대한 보조금을 개선하지 않는 이유는 무엇입니까?
또한 온라인바카라의 지역 자율성에 대한 참여는 중요한 문제입니다. 전국식이 요법은 2000 년부터 영주권자 (Komeito, Democracy 및 Conservative가 제출 함)에 대한 지역 참정권 권리에 법안을 제출했지만식이 요법에서 논의되고 있습니다. 지방 정부는 1990 년대에 온라인바카라의 전문가 회의를 시작하기 시작했습니다. 그중, 가와사키시의 "외국 시민 대표 컨퍼런스"(1996 년 12 월에 설립)는 조례 설립의 유일한 예이지만 지방 자치 단체를 조사 할 수있는 권한도 가지고 있으며, 대표 회의의 권고는 도시 행정부 및 조례 규제에 대한 도시 행정부 및 조례 교육에 사용되었습니다. 여러 지역의 지방 정부는 이러한 고급 사례를 고려하고 온라인바카라의 목소리를 지방 행정부로 반영하기 위해 노력해야합니다.

6. 불법 이민자와 공공 안전을 방지하기위한 조치 강화

2003 년 1 월 1 일 현재, 불법적 인 남은 수는 220,000을 초과하여 이전 조사에 비해 4,000 미만의 감소 (2002 년 1 월 1 일 현재). 사례의 수는 1993 년 5 월 1 일에 가장 높은 수준에 비해 약 78,000 명으로 감소했습니다. 그러나 회사에서 일하는 70 만 명의 온라인바카라 중 220,000 명의 온라인바카라이 불법적으로 남아 있다는 사실.
반면에, 2002 회계 연도에 16,000 명 이상의 온라인바카라 방문자가 총 체포 된 경우 8,400 명 이상의 불법 이민자가 50%이상을 차지합니다.
최근 몇 년 동안, 일본에서 살인과 같은 중요한 범죄에 대한 체포 율은 크게 감소하고 있지만, 그 이유는 계속 증가하는 범죄에 대한 경찰관이 충분하지 않으며, 다른 한편으로는 경찰의 평균 연령이 상승하고 있습니다 (41.9 세, 전국 42 세).
이러한 상황에 비추어 보안 조치를 강화하는 것은 긴급한 문제이며 일본 시민뿐만 아니라 일본에서 일하고 사는 외국인에게도 바람직합니다. 일하고 연구하는 외국인이 일본인을 진지하게 의식하고 일본인에 대한 상호 의심이 깊어지는 상황에서 "다양성의 역 동성"이나 "공감과 신뢰"는 실현 될 수 없습니다. 국가 및 지방 정부는 이것을 최우선 과제로 삼아야합니다.
이 맥락에서, 자유 민주당은 이번 7 월 "5 년 안에 현재 보안 위기 상태를 제거하는 것"이라는 목표로 "긴급한 제안"을 편집했다. 이 회사는 경찰관, 이민국, 일본 해안 경비대 및 교도소와 같은 직원의 증가, 구금 센터, 교도소 및 이민 시설의 개선을 포함하여 보안 관련 시설의 역량을 향상시키는 것을 목표로하며, 향후 5 년 동안 불법적 인 이민자 수를 줄이는 수치 적 목표를 세웠습니다. 민주당은 또한 향후 4 년간 지역 경찰관의 수를 30,000 명 이상 증가시켜 체포 감소를 회복 할 것이라고 밝혔다.
우리는 이러한 기본 지시를지지하지만, 관련 부처와 지방 정부가 외국인의 수용에 관한 정보를 공유하고 정책을 조정하지 않으면 외국인의 고용 및 생활 환경이 악화 될 것이며, 그들이 범죄를 저지르는 상황으로 강제 될 것입니다. 국가 및 지방 정부는 외국인을 수락하기위한 일관된 정책을 장려하기 위해 함께 협력하고, 공공 안전 조치를 강화하고 경찰 수를 늘리고, 이민 시설을 개선하며, 이민 직원 수를 늘려서 불법 입국을 방지하기를 희망합니다.

II. 더 큰 수용과 부드러운 수락을 장려 할 영역에 대한 특정 제안

1. 전문 및 기술 분야의 수용 촉진

(1) 현재 상태 인식

9 차 고용 조치 계획 (1999) 및 이민 통제를위한 2 차 기본 계획 (2000)에서 정부는 "전문 및 기술 분야의 외국인 노동자들이 일본 경제와 국제화의 재 활성화의 관점에서 더 적극적으로 참여할 것"이라고 밝혔다.
이민 통제법 제 2 조 ( "전문가", "예술", "종교", "보고서", "투자/관리", "법적/회계 업무", "의학", "교육", "교육", "", "", "", "", "", "", "", "", "", "교육" ","교육 "", "교육" "권투 사무실"및 "기술").
전 세계적으로 전문적이고 기술적 인 기능을 갖춘 인재를 습득하기위한 전 세계 경쟁이 있기 때문에 "권투 오피스를 제외한 13 개의 자격으로 나뉘어 진 직원의 필요성이 증가하고 있습니다. 그러나 총 13 개의 자격을 갖춘 등록 수는 다음과 같습니다.그림 4, 그것은 하향 추세에 있습니다. 이러한 상황은 결코 일본에게 긍정적 인 일이 아니며, 이는 유능한 직원을 활용하여 국제 경쟁력을 강화하는 것을 목표로합니다.

차트 4- 전문 및 기술 분야의 새로운 외국 방문자 수의 트렌드 (박스 오피스 제외)

출처 : 법무부 이민국

전문 및 기술 분야의 온라인바카라을 수용하기 위해 특정 조치를 취해야합니다. 기업의 성장 수요에 이르기까지 다양한 기술 분야의 수용에 이르기까지 다양성의 역 동성에 기초하여 경제와 사회를 활성화시킵니다.

(2) 문제 해결 제안

위에서 언급했듯이 일본은 국가 정책에 따라 전문 및 기술 분야의 수용을 채택했습니다. 반면에 경제 활동의 국제화로 많은 일본 기업들은 국경을 넘어 다양한 프로젝트를 홍보하여 ​​외국인을 활용하고 있습니다. 특히, 재능있는 인력의 매끄럽고 빠른 진입 및 활용은 성공적인 비즈니스의 열쇠입니다. 이러한 관점에서, 현재 시스템에는 개선이 필요한 많은 점이 있습니다. 이러한 요청 중 다수는 Nippon Keidanren 회원 회사의 인터뷰 및 설문 조사에서 접수되었습니다. 따라서 우리는 정부가 다음과 같은 구체적인 조치를 취할 것을 제안합니다.

1. 거주지 상태 확장
   거주지의 일부 상태에 대한 정의를 확장하고 비즈니스 독점 자격과 관련된 영역에 대한 수용 범위를 확장합니다.

   [기술의 정의]

   현재, 목사 조례의 "기술"섹션 (이하 장관 조례라고도 함)에 나열된 활동에 관해, 이민 통제법 제 7 조, 항목 2 항목 2에 따라 표준을 설정하는 표준을 설정하고, 대학을 졸업했거나, 동등하거나 고등 교육을 받거나 10 년 이상의 실질적 경험을 쌓아야한다는 요구 사항은 산업에서 제거 될 것입니다. 현재이 요구 사항은 정보 처리 기술 시험을 통과하거나 자격이 있다고 가정하면 정보 처리 엔지니어에게는 완화되었습니다. 이러한 요구 사항의 완화를 모든 산업에 확장해야합니다.

   [인문 지식 및 국제 업무의 정의]

   인문학 지식 및 국제 업무 섹션에 대한 장관 조례의 예산에 나열된 활동에 관해, 대학에서 졸업하지 않은 경우 필요한 실질적인 경험의 "천 10 년"에 대한 요구는 "4 년 이상"으로 개정 될 것입니다. 대학 졸업의 표준은 일반적으로 4 년이며, 비슷한 수의 실질적인 경험만으로도 충분하다고 생각됩니다.

   [회사 내 전송의 정의]

   장관 조례의 기업 양도 섹션에 나열된 활동에 관해, 1 년 이상 계속해서 "1 년 이상 지속"해야하는 요구 사항은 신청서와 관련하여 해외에 위치한 해외에서 "1 개월 이상 지속"해야합니다. 외국에서 고용 된 후 일본에서 즉시 일을 사용하려면 기본적인 일과 일본어 훈련 (약 1 개월)을 완료 한 다음 일본 (일본에서 외국인으로 일하기를 원)에서 사용하려면 1 년 이상이 오래 걸립니다.

   [투자 및 관리의 정의]

   장관 조례의 투자 및 관리 섹션에 나열된 활동에 관해, 투자는 "일본에 거주하는 두 명 이상의 사람"이어야하지만 이는 삭제 될 것입니다. 두 명 이상의 일본 거주자가 일하지 않더라도 일본 경제 활성화에 기여할 투자를 할 외국인을 받아 들일 수 있습니다.

   [비즈니스 독점 분야의 수락 범위 확장]

   변호사 및 공인 회계사와 같은 "법률 및 회계 서비스"및 의사 및 치과 의사와 같은 "의료 서비스"와 같은 "의료 서비스", 이전 활동은 외국 법률 변호사와 외국인 인증서를 제외하고는 일본에서 법적 자격을 갖춘 사람에 의해 수행되어야하는 작업에 참여하고 있습니다 (소외된 사업 자격 "). 변호사, 공인 회계사, 의사 및 치과 의사의 경우 미국, 유럽 연합 회원국, 경제 파트너십 계약을 체결 한 국가 및 아시아 국가와 같은 선진국에서 인증 한 동일한 자격을 갖추고 있습니다.
   기업 활동의 국제화로 인해 다른 국가의 변호사 및 공인 회계사가 증가했습니다. 외국 변호사의 법률 업무 처리에 관한 특별 조치와 인증 된 공공 회계사 법 제 16-2 조에 대한 특별 조치에 따라 특정 작업이 여전히 허용되지만,이 작업의 범위는 제한적입니다. 또한 의사와 치과 의사가 일본인에게만 국한되지 않더라도 작업을 방해하지 않는 범위 내에서 일본인을 습득 한 한 기술을 활용할 수 있습니다.
   이들은 이미 포괄적 인 규제 및 개혁 협의회에 의해 지적되었으며, 사람들의 삶의 편의성을 향상시키고 비즈니스 서비스를위한 경쟁을 자극하기 위해 시스템을 검토하고, 자격 간의 상호 접근 및 폐지 자격을 포함하여 시스템을 검토 할 것입니다.

   
   

2. 거주지 연장

   [최대 거주 기간을 5 년으로 연장]

   현재, "외교", "공식 사용"및 "영주권"이외의 거주지로 인한 거주 기간은 3 년을 초과 할 수 없지만 (법 제 2-2 조 및 3 조) 5 년으로 연장 될 것입니다. 예를 들어, 독일과 영국은 5 년이 지났지 만 프랑스는 10 년이 지났습니다. 거주 기간은 1999 년 10 월에 개정되었으며 거주 기간이 확장되었지만 국제 비즈니스 환경의 후속 변화에 비추어 더 확장하는 것이 바람직합니다.

   [거주 기간의 분열 및 분할 선택의 자유화]

   거주 기간은 장관 조례에 따르면, 14 개의 자격에 따르면, "선택 제안"을 제외한 13 개의 자격은 3 년 또는 1 년의 거주 기간을 가지고 있습니다 ( "선택 제안"의 경우 1 년, 6 월 또는 3 월). 이것은 5 년으로 확대 될 것이며, 기간 부서는 5 년, 4 년, 3 년, 2 년 또는 1 년으로 세분화 될 것이며, 온라인바카라은이 범주에서 근무하는 의무에 적합한 거주 기간을 선택하기 위해이 범주에서 체류 할 수있는 자격 증명서를 신청할 수있게 해줄 것이며, 이런 일이 발생하면 온라인바카라들도 신청할 수 있다면 표준도 융통성있게 응답 할 것입니다.

   [거주 기간과 고정 고용 계약 기간 간의 일관성]

   현재 일부 회사는 매년 1 년의 거주지에 대한 업무 비자를 갱신하고 이민 당국의지도에 따라 매년 고용 계약을 갱신하고 있습니다. 외국인은 명확한 경력 계획을 가지고 있으며 일본 회사에서 3 ~ 5 년 동안 일한 후 그 기간 동안 어떤 종류의 일을 할 수 있는지 항상 의식하고 있습니다. 위에서 언급 한 바와 같이, 거주 기간이 연장 되더라도 1 년 고정 고용 계약은 일본 기업에 대한 고급 기술과 전문 지식을 갖춘 외국인을 유치 할 수 없습니다.
   거주 기간을 검토 할 때 고정 기간 고용 계약 기간과 일관성을 유지해야합니다. 현재의 노동 표준법에 따라, 고정 기간 고용 계약 기간은 1 년 (전문 지식이 높은 사람들의 경우 3 년)이며 2004 년 1 월에서 3 년 (3 년 5 년)으로 변경 될 것입니다. 따라서 거주 기간 및 노동 계약 기간을 3 년으로 조정할 수 있습니다. 또한, 거주 기간이 5 년으로 연장되면, 이민 통제법에 따른 거주지 상태에 대한 요구 사항을 개정 된 노동 표준법에 따라 고급 전문 지식을 가진 사람들과 함께 조정해야합니다.

   
   

3. 자격 증명서를 발행하지 않은 이유에 대한 자세한 설명
   온라인바카라이 단기 체류 이외의 자격을 갖춘 자격으로 국가에 입국하려고 시도 할 때, 법무부 장관은 거주지 상태가 거주지 상태와 표준에 대한 준수 요건을 충족하는지 여부를 검토 할 것입니다. 배달이 없다고 결정되면 첨부 된 테이블 위의 특정 이유는 명확하게 언급되지 않습니다. 장관의 조례를 통해 비가 부업의 이유가 더 명확 해지면, 이민 시스템에 따라 표준이 다를 수 있다는 의심을 없애는 데 도움이 될 것입니다.
   이 경우 인권 (개인 정보의 권리)에도 최대한 고려해야합니다. 예를 들어, 신청자의 적성에 관한 정보 만 공개되고 시험 기준이 구체적으로 명확 해지면 이민의 투명성을 증가시키고 온라인바카라이 신청할 때 충분한 준비를 할 수있게 해줍니다.

4. 거주 상태를 얻을 때 절차와 관련된 처분을 단순화하고 가속화합니다
   위에서 언급했듯이, 일본에 입국하고자하는 외국인은 개인 또는 대리인이 신청시 시험에 의해 승인되면 자격 증명서를 받게되며 외교적 임무에서이를 제시하고 입국, 체류 및 업무에 대한 비자를받을 수 있습니다. 거주지 인증 인증 증명서 발행을 신청할 때, 거주지의 각 상태에 대한 일반적인 신청서와 문서가 필요하지만, 거주지 상태에 따라 많은 문서가 필요하며, 내용과 완료 방법이 복잡하므로 관리 적 스크로니 러 및 제도에 문제가 발생합니다. 따라서 불필요한 문서를 제출할 필요는 없으며, 일반 대중이 이해하기 쉽습니다.
   또한, 문서 검토는 법무부 이민국에서 시간이 걸린다 고 지적했다. 개인의 차이가 있지만 선별 기간에 평균 2-3 개월이 걸리고 경우에 따라 선별 기간이 6 개월이 걸리는 경우가 있습니다. 이 상황은 우수한 온라인바카라을 신속하게 받아들이고 비즈니스를 수행하려는 회사에게는 너무 길다 고 말할 수 있습니다. 이것은 또한 행정 절차 법에서 면제되며 표준 처리 기간이 설정되지 않았습니다. 이러한 복잡한 절차와 관련된 번거 로움과 비용은 기업의 빠른 비즈니스 개발에 중요한 장애물입니다. 복잡한 절차로 인해 수용이 포기되는 경우가 있으며 절차가 단순화되면 온라인바카라이 스스로 적용 할 수있을 것입니다.
   또한, 지난 몇 년 동안 응용 프로그램에서 허용되지 않은 회사 등을 인정하기위한 시스템이 설립되었으며, 우수한 비즈니스와 같이 승인 된 온라인바카라으로 사고를 당하지 않았으며, 그러한 사업체가 대리인으로서 자격 증명서를 발행하는 데 적용 할 때, 특별히 빠르고 간단한 절차를 통해 조치를 취할 수 있어야합니다.
   또한, 영국에서 전자 응용 프로그램 시스템이 도입되었으며, 응용 프로그램이 수락 한 후 하루가 발생한 후 70%가 처리되고 응용 프로그램이 수락 된 후 1 주일에 90%가 처리됩니다.

5. 사회 보장 협약의 조기 결론
   일본과의 인적 자원 교환이있는 국가와의 사회 보장 협약의 결론은 재능있는 해외 직원을 일본으로 유치하는 데 매우 중요합니다. 현재까지 일본이 체결 한 사회 보장 협약은 독일 (2000 년의 영향)과 영국 (2001 년의 영향)과 함께 두 나라와 함께있었습니다.
   현재 미국과 한국과의 협상에 도달 한 것은 감사하지만, 회사는 사회 보장 시스템을 갖춘 국가와의 계약을 계속 결론 내기 위해 노력하고 싶습니다. 특히, 이미 협상중인 국가 (프랑스, 벨기에), 신청서를 제출 한 국가 (네덜란드, 이탈리아, 룩셈부르크, 캐나다, 호주) 및 기타 주요 국가 (아시아 국가)와의 계약은 외국 기업이 재능있는 인사를 일본으로 보낼 수있는 인센티브가 될 것입니다.

6. 고도로 숙련 된 인적 자원의 정착을 촉진하기위한 시스템 설립 (일본어 버전의 영주권) 고려
   전문 및 기술 분야의 외국인이 일본의 능력을 완전히 활용하려면 장기적으로 일본의 경력 계획에 대해 생각할 수있는 환경을 제공해야합니다. 예를 들어, 2002 년 1 월, 영국은 과학 및 금융 분야에서 전문 엔지니어의 수용을 확대하기 위해 "고도로 숙련 된 이민 프로그램"을 도입했습니다.그림 5의 점수 계산 방법을 기준으로 75 개 이상의 포인트가있는 경우, 구인 제안 없이도 1 년 동안 머무를 수 있으며 최대 3 년 동안 체류를 연장 할 수 있습니다. 또한, 총 4 년 동안 고도로 숙련 된 이민자로 일한 후에는 합의를 신청할 수 있습니다.
   연구 요원과 같은 매우 진보 된 전문 및 기술 분야에서 외국인의 수용 및 정착 홍보는 이미 전 세계의 주요 트렌드 중 하나가되었습니다. 일본에서는 그러한 시스템과 시스템의 생성을 고려해야합니다.

2. 유학생 수용 증가와 일본 내 고용 촉진

(1) 유학생 수용 증가

1. 유학생 및 국가 정책 수용의 중요성
   일본에서 외국 학생들을 받아들이는 것은 다른 국가들과의 상호 이해를 촉진하고, 인간 네트워크를 만들고, 국제 사회에 지적 기여를하며, 학업 연구 표준을 유지하고 개선함으로써 국제 경쟁력을 강화하는 데 의미가 있습니다.
   정부는 "유학생 수용을위한 10 만 프로그램"(1983)을 기반으로 유학생의 수용을 홍보하고 있습니다. 지난 4 년 동안, 국제 학생의 수는 주로 중국을 포함하여 아시아에서 두 배가 되었으며이 계획은 2003 년에 달성되었습니다. 그러나 고등 교육 기관의 유학생의 비율은 다음과 같습니다.그림 65130_5163

   차트 6- 주요 국가의 유학생 수용 USA UK 독일 프랑스 호주 일본 고등 교육 기관의 학생 수 (천 명) A 8,786 (01) 1,276 (00) 1,774 (01) 2,097 (01) 726 (00) 3,697 (02) 수락 된 유학생 수 (천명) B 583 (01) 231 (00) 206 (01) 159 (01) 108 (00) 96 (02) 국제 학생 비율 : B/A 6.6% 18.1% 11.6% 7.6% 14.9% 2.6%

   출처 : 교육부 문화, 스포츠, 과학 기술 출처

   
   

2. 숫자 확장 및 품질 보장
   미래에는 유학생의 수를 계속 확장하면서 유학생의 품질을 보장해야합니다. 특히, 일을 위해 일본에 오는 유학생의 수가 증가했으며, 그 중 일부는 자격 밖에서 ​​일하고 범죄를 저지르는 것이 사회적 문제가되었습니다. 대학은 등록 후 등록 및 철저한 학생 등록 ​​시점에 더 엄격한 선택이 필요합니다. 유학생의 수와 품질을 보장하기 위해서는 먼저 일본 학생들에게도 바람직한 많은 세계적 수준의 대학을 만드는 것이 중요합니다.
   특정 척도는 다음과 같이 제안됩니다.

   [매력적인 대학 교육 프로그램 구축]

   먼저 유학생들이 일본에서의 소중한 시절에 대해 배우고 글로벌 관점에서도 고품질의 고품질의 매력적인 대학 교육 프로그램을 제공하는 것이 중요합니다. 대학은 국제 다목적 능력의 관점에서 교육 프로그램을 검토해야하며, 이는 세계적인 커뮤니케이션 인프라가되었습니다. 각 대학이 자체 이니셔티브를 구현하기를 바랍니다.
   또한 정보는 각 대학이 어떤 종류의 교육 프로그램을 가지고 있는지에 대한 해외에 널리 배포되어야합니다. 이를 위해 현재 해외 외교적 임무에 의해 개최되고있는 유학 정보 세션을 강화하고 외무부, 교육, 문화, 스포츠, 과학 기술 및 관련 기관과 협력하여 웹 사이트에서 일본에서 해외 공부에 대한 정보를 적극적으로 전파 할 수 있습니다.
   일본에서 공부하고 일본으로 돌아온 국제 학생들은 정치와 경제를 포함한 다양한 분야에서 일본의 고국을 연결할 수있는 귀중한 인원입니다. 일본으로 돌아온 유학생들도 일본으로 돌아온 후 정기적 인 트렌드 설문 조사를 통해 후속 조치를 취해야합니다.

   [유학생을위한 강화 된 생활 지원]

   일본 Keidanren이 대학과의 인터뷰 결과를 바탕으로 국제 학생들이 실제로 일본에 살고있는 가장 어려운 것은 소득 측면에서 장학금을받을 수 없으며 지출 측면에서 높은 주택 비용을받을 수 없습니다. 결과적으로, 파트 타임으로 일하지 않으면 공부하기 전에 인생을 살 수 없을 것입니다. 이를 고려하여 공공 및 민간 부문 모두 장학금을 개선하기 위해 노력해야합니다.^{(참고 2)}
   정부가 지원하는 유학생의 경우 참가자 수를 먼저 확장해야합니다. 또한, 현재 시스템은 학업 성취도에 관계없이 유학생이 한 번 지불되는 곳에서 수정되며, 성적이 좋지 않은 경우 취소 될 것이며, 학생이 경고를 받더라도 학생이 여전히 개선되지 않으면 일본으로 돌아갈 것을 명령받을 것입니다. 한편, 유학생의 90%를 차지하는 개인 자금 지원 유학생은 개인 재단 및 기타 장학금뿐만 아니라 공개 장학금을 풍요롭게해야합니다. 대학이 우수한 성적을 가진 학생들의 수업료 절감과 같은 훌륭한 학생들이 학업에 집중할 수있는 환경을 조성하기를 바랍니다.
   주택의 경우 저렴하고 고품질 국제 학생 기숙사를 보장하는 것이 중요합니다. 대학 및 공공 관심사 기업을위한 국제 학생 기숙사를 풍부하게하는 것 외에도 민간 기업이 직원 기숙사의 일부를 국제 학생 기숙사로 제공하기 위해 협력 할 수있는 방법을 고려할 수도 있습니다.
   2004 년 4 월, 일본 Ikueikai, Japan International Education Association, Japan Student Services Center 및 기타 조직은 일본 학생 서비스 조직 및 기타 독립 기업을 설립하기 위해 합병되었으며 일본 학생뿐만 아니라 국제 학생들에게 장학금과 기숙사를 제공 할 것입니다. 공공 및 민간 부문 이이 조직에 단일 지원을 제공해야합니다.

   (참고 2) Waseda University는 2003 년 일본에서 세 번째로 많은 국제 학생들을 수락하고 2001 년에 유학생들의 실제 생활 조건에 대한 조사를 실시했습니다. 그 결과에서 나온 현실은 (1) (1) 국제 학생들의 평균 월별 지출은 118,000 Yen이며, 40,000 Yen이 주택 수출이 약 60%입니다. 국제 기숙사 대신 타타미 매트 크기 (3) 유학생의 50% 미만이 장학금을 받고 있으며, 유학생의 70% 미만은 일주일에 약 20 시간 동안 식당에서 파트 타임으로 일합니다. 이러한 상황으로 인해 유학생의 60%가 현재의 삶에 재정적으로 불행합니다.

(2) 일본 내 유학생들 사이에서 고용 촉진

1. 국제 학생과 국가 정책의 고용 동향
   세계화의 배경으로, 국적에 관계없이 재능있는 인재를 확보하기위한 일본 기업들 사이에서 운동이 있습니다. 또한 점점 더 많은 회사들이 일본 대학의 다양한 연구 분야에서 이미 중요한 역할을 한 우수한 유학생의 능력에 주목하고 있습니다. 한편, 점점 더 많은 국제 학생들은 일본 기업에서의 업무 경험을 통해 경력을 개발함으로써 일본 기업에서 고용을 찾기를 희망하고 있습니다.
   이러한 추세에 대한 응답으로 정부는 국제 학생들이 거주지 상태를 "해외 공부"에서 "일"으로 변경할 수있게하고 있습니다.^{(주 3)}그러나 거주지 상태의 실제 변화는 다음과 같습니다.그림 7에 명시된 바와 같이, 3,600 개의 응용 프로그램에 3,209 개의 허가가 부여되었습니다 (2002 년에 같은 해에 유학생의 수는 95,550 명). 문제는 거주지 상태의 변화 수가 유학생의 수에 비해 너무 적고 응용 프로그램의 비 승인 률은 11%라는 것입니다.

   (주 3) 정부 자금 지원 유학생을위한 학생들의 기본 원칙은 해외 공부를 한 후 모국으로 돌아와 자국 개발을 위해 일하는 것입니다. 그러나 정부는 외국인의 전문 및 기술 분야에서 외국인의 수용을 촉진하는 정책에 따라 일본 내에서 일본을 고용 할 수 있습니다.

   
   

   그림 7- 유학생 등의 고용 목적으로 지원자 수의 트렌드

   출처 : 법무부 이민국

   
   

2. 고용 촉진 조치
   일본 내 유학생 고용은 전문적이고 기술적 인 분야에서 외국인의 사용을위한 강력한 척도이며 개인의 소원을 고려 하여이 프로그램을 적극적으로 홍보 할 것입니다. 구체적인 측정으로 다음을 제안합니다.

   [거주 시스템 상태 검토]

   1. 거주지의 변화를위한 표준 이완
      대부분의 경우, 거주지 상태의 변화에 ​​대한 허용량은 대학에서 공부 한``주요 ''와``산업 ''이 일치하지 않는다는 사실에 기인합니다. 전공 및 산업 및 직업이 일치하지 않기 때문에 거주지 상태의 변경은 허용되지 않으며, 그 결과 회사가 고용되어 있더라도 직업을 찾는 것은 불가능할 수 있습니다. 이런 일이 반복적으로 발생하면 회사는 일련의 절차가 복잡해지고 국제 학생들을 모집하는 데 주저합니다. 오늘날의 기업 활동은 인문학과 과학에 관계없이 다양한 전공의 인재를 요구하며, 전공과 산업 및 직업과 일치 해야하는 시스템은 수정되어야하며, 거주 상태 변경에 대한 현재 표준은 완화됩니다.

   2. 고용을 해소 할 거주지의 새로운 지위
      현재 이민 시스템에 따라, 유학생이 졸업 후 일본에서 일자리를 찾기를 원한다면, 그는 졸업시 회사로부터 일자리를받지 않은 한 일본으로 돌아갈 것인지 아니면 대학에 진학할지 여부를 선택해야합니다. 어떤 사람들은 다리가 "해외 공부"와 "일"하는 거주지가 없기 때문에 일본의 고용 기회가 상실되고 있다고 지적합니다.
      일본 대학에서 정기적 인 코스를 졸업 한 국제 학생들의 경우, 미래의 경력 경로를 결정할 때까지 그들이 참석 한 대학의 국제 학생 센터로부터 신원을 보장받는 경우 약 1 년의 자유 시간을 제공해야합니다. 이 기간은 독점적으로 고용을 검색하는 데 사용되지만 유학생이 자신의 사업을 시작할 가능성을 추구하는 데 사용될 수도 있습니다. 어떤 사람들은 그러한 새로운 거주지의 설립은 불법 고용에 기여하고 공공 안전 악화에 기여할 것이라고 말하지만, 우수한 결과로 정기 대학 과정을 졸업 한 학생들이 결코 권장되지 않을 것이라고 확신합니다.

   3. 일본에서 공부 한 사람들을위한 선호하는 거주 기간
      해외 공부를 경험 한 사람들을 위해 일본에서의 고용을 촉진하기 위해 정부는 다른 외국 근로자에 ​​대한 고용 기간을 선호하는 것을 고려해야합니다.

   [고용 지원]

   일본에서 고용을 찾는 많은 국제 학생들은 구직 지점과 일본 고용 관행에 대한 지침을 유지하고 온라인으로 구직에 필요한 정보를 제공하며 면접을 개최하기를 희망하고 있습니다. 이러한 활동은 대학뿐만 아니라 국제 학생들의 고용을 지원하는 것뿐만 아니라 서로 네트워크를 맺음에 의해 독립적으로 수행 될 필요가 없습니다.

   [일본 기업을위한 인적 자원 시스템 개혁]

   일본에서 고용을 찾는 것을 고려하는 국제 학생들은 일본 기업이 승진이나 승진의 가능성이 있는지, 심지어 임원에 대한 승진이 있는지 여부를 알기가 어렵다고 지적했습니다. 경력 지향 유학생들은 일본 기업들이 일할 자격이 있다고 생각하자마자 자신의 옵션에서 제외 될 것입니다. 회사는 국적에 관계없이 재능있는 인력을 고용하고 동등하게 취급하는 인사 정책을 철저히 구현해야 하며이 정책을 유학생을 포함한 회사 외부에 명확하게 전달해야합니다.

3. 외국 훈련 및 기술 인턴 교육 시스템의 개선

(1) 시스템 개요

1. 기본 프레임 워크
   외국 훈련 및 기술 인턴 교육 시스템은 개발 도상국 및 기타 국가의 젊은 중년 노동자들을 최대 3 년 동안 (1 년의 훈련, 2 년간의 기술 인턴 교육), 기술, 기술, 지식 등을 습득하고 일본의 경제 발전을 위해 일본을 복귀하기 위해 기술을 활용할 수있는 사람들을 훈련시키는 것을 목표로하는 시스템입니다.
   일본 기업이 현지 기업, 합작 투자 또는 외국 고객 회사의 직원을 연수생 (회사 전용)으로 받아들이는 경우에도 상공 회의소 및 비즈니스 협동 조합과 같은 조직에서는 연수생이 첫 수락 기관 (조직 감독 유형)으로 수락 할 수있게되었습니다. 또한 1993 년에 "기술 인턴 교육 시스템"이 설립되었는데, 이는 교육을 마치고 지정된 요구 사항을 충족하는 연수생을 돕기 위해 고용 관계에서보다 실용적인 기술과 기술을 습득하고 현재 시스템의 틀이되었습니다 (그림 8）。

   그림 8- 훈련 및 실습 시스템을위한 기본 프레임 워크 1. 개발 도상국의 인적 자원 개발 협력 단순한 노동으로 받아 들여지지 않음 강의 기반 교육 방법 외에도 OJT 시스템이 채택되었습니다 기술 전달을 보장하기위한 목표 및 공정 기술 평가 시스템 설정 트레이너 및 기술 연수생은 일본으로 돌아 왔을 때 기술을 보여 주어야합니다 2. 순서대로 수락 더 많은 국가의 많은 젊은이들에게 전문적인 발전 기회 제공 호스트 에이전시에 대한 수락 직원 할당량 설정 최대 체류 기간과 결합 된 교육 및 기술 인턴쉽은 3 년입니다 3. 연수생 및 기술 인턴 보호 호스트 조직은 안전 및 건강, 보험, 라이프 스타일 지침, 숙박 등을 연수생에게 제공합니다. 이민 통제법 등에 근거한 적절한 조치 호스트 기관은 기술 연수생을 근로자로 배치했습니다. 임금, 근무 시간, 안전 및 건강, 근로자 보상 등에 관한 노동법 권리 보장

   출처 : JITCO 재료

   이 시스템을 적절하고 매끄럽게 홍보하기 위해 노력하는 핵심 기관으로서일본 국제 훈련 협력 재단가 있습니다 (이하 jitco라고 함). JITCO는 1991 년에 설립 된 공익 회사이며 법률 업무, 외교, 보건, 노동 및 복지, 경제 및 산업, 토지, 인프라 및 운송의 5 개 부처에 의해 협력됩니다.
   교육 및 기술 인턴쉽은 위에서 언급 한 것과 동일한 목적으로 수행되지만그림 9에 명시된 바와 같이 요구 사항과 내용에는 차이가 있습니다.

   그림 9- 교육과 기술 인턴 교육의 차이 훈련 기술 인턴 교육 거주 상태 훈련 특정 활동 적용 가능한 직업 이민 통제법의 요구 사항을 충족 동일한 작업의 비소 반복 기술 테스트 등에 적용 가능 62 직업 113 Work 기술 수준 목표 달성 기술 인증 기본 레벨 2 기술 인증 수준 3 고용 계약 여부 아니요 (작업이 허용되지 않음) 이용 가능 (근로자 치료) 수락 기관 생명 보험 보호 실제 생활비로 훈련 수당 제공 노동에 대한 보상 임금 제공 온라인바카라을위한 안전 조치 이민 통제법 등의 보호 등 노동법 등의 보호 등 사회 보험/노동 보험 개인 연수생 보험 등록 국가 사회 및 노동 보험의 강제 적용

   출처 : Jitco 자료에서 부분적으로 편집

2. 이전 업적
   2002 년에 JITCO는 약 63,000 명의 연수생 (약 4 만 명의 연수생과 기술 인턴쉽으로 전환 할 약 23,000 명의 지원자)이 사용되었습니다. 10 년 전과 비교하여 연수생과 기술 인턴 모두 약 10 배 더 큽니다. 수락 유형에 따라, 연수생을 수락하는 조직의 수는 최근 몇 년 동안 급격히 증가했습니다. 중국은 전체의 약 80%를 차지하며 인도네시아와 베트남을 포함한 3 개국에서 총액의 96.4%를 차지합니다. 제조 산업은 산업별로 압도적으로 큽니다. 섬유 및 의류 제조업은 전체의 약 절반을 차지합니다 (그림 10）。

   그림 10- 산업별 원산지 및 수용 상태 별 기술 연수생 구성 (2002)

   출처 : JITCO 재료

(2) 관리 문제 및 대응 전략

올해는 기술 인턴 교육 시스템 10 주년을 맞이합니다. 받아 들여지는 사람들의 수가 증가함에 따라이 시스템이 설립되었으며 주로 제조 산업에서 업계에서 널리 사용되고 있음을 보여줍니다. 그러나 회사를 수락하는 일부 회사는 저임금, 간단한 근로자를 확보하기 위해이 시스템을 사용하고 있으며, 연수생과 기술 연수생이 일본으로 돌아 오더라도 획득 한 기술을 활용할 수있는 직장을 제공 할 수없는 경우가 있다고합니다. 이 현실은 기술을 개발 도상국 및 기타 국가로 이전하는 원래의 목적과 분리되어 있습니다. 이것은이 시스템에서 가장 큰 문제입니다. 또한 훈련 수당, 임금 및 실종 문제와 관련된 문제가 발생한 것은 사실입니다. 이러한 문제는 임금 임시 근로자가 사업을 파견하는 것처럼 교육 및 기술 인턴 교육 시스템을 오용하는 조직과 중개인이 관련이 있지만, 그대로 남아 있으면 일본의 신뢰와 관련된 심각한 문제가 될 것입니다. 이러한 문제는 또한 연수생 및 기술 인턴의 인권과 근무 조건을 보호한다는 관점에서 즉시 해결되어야합니다.
이러한 문제를 해결하기 위해 JITCO는 관련 부처 및 기관과 긴밀히 협력하여 사이트의 실제 상황을 완전히 이해하고 대행사를 보내고 수신하기위한이 시스템의 목적 및 규칙에 대한 철저한 인식 및 다양한 상담 및 지원을 제공하는 것과 같은 활동을 강화해야합니다. 또한, 연수생과 기술 인턴의 관리를 향상시키기 위해 수신 기관의 각 단계에서 언어와 관습을 철저히 교육하기 위해 연수생을 적절하게 선택할 수있는 시스템을 만들어내는 것이 특히 중요합니다.
이러한 특정 조치를 고려할 때, 우리는 주로 GIFU 현 (그림 11). 이 호스트 조직의 회사에서 위에서 언급 한 문제는 거의 발생하지 않았습니다. 이것은 호스트 기관이 자조를 아끼지 않고 진지하게 받아들이서이 시스템을 둘러싼 다양한 문제를 어떻게 해결할 수 있는지에 대한 좋은 예입니다.

이 시스템과 관련된 문제로서 훈련생과 기술 인턴은 저임금 노동력으로 기능하면 일본 고용 기회가 박탈 될 수 있다고합니다. 그러나 일본에서는 많은 중소 기업이 지원자가없고 훈련생과 기술 인턴없이 사업을 계속할 수 없더라도 일본인을 모집하는 상황에 있다는 사실을 간과 할 수 없습니다. 이 회사에서는 외국 연수생과 기술 인턴을 받아들이는 것이 일본 고용 기회를 박탈하지는 않지만, 그들과 함께 살면 사업은 계속 될 수 있으며 그 결과 일본 직원은 보호됩니다.
이런 식 으로이 시스템에는 장점과 사망이 모두 있으며 시스템 자체는 여전히 불완전합니다. 따라서 우선, 나는이 시스템을 둘러싼 다양한 문제를 다루기 위해 진지한 노력을 기울이라고 요청하고 싶습니다.
또한, 미래에 미래에 온라인바카라을 수용할지 여부를 고려할 때, 제한된 수의 사람과 기간, 철저한 고용 관리 및 근로자 보호를 포함 하여이 시스템의 질서있는 시스템을 사용하여 효과와 문제를 조직하고 온라인바카라을 진지하게 받아 들일 때 참조로 사용하는 것이 가능합니다. 이러한 관점에서 볼 때이 시스템을 개선하고 미래에도 적극적으로 사용해야합니다.

(3) 시스템 개선 제안

위의 개념을 바탕으로 호스트 회사와 발신자 국가의 요구에 따라 다음을 제안합니다.

1. 교육 및 기술 인턴쉽 기간 확장
   교육 및 기술 인턴쉽의 결합 기간은 최대 3 년이지만, 주최자 회사와 기술 인턴쉽 모두가 약 5 년으로 연장 될 것이라는 강력한 요청이 있습니다. 이는 호스트 회사와 기술 연수생이 기술 수준을 더욱 향상시키는 것이 귀중한 힘이기 때문입니다.
   따라서 기술 연수생이 기술 인턴쉽 2 년 말까지 레벨 3 기술 인증, 레벨 2 기술 인증 및 적절한 기술 인턴쉽 시스템의 적절한 관리를 원한다면 약 2 년 동안 기술 인턴쉽 기간을 연장 할 수 있어야합니다.
   이러한 요구 사항에 따라 기간이 연장되면 호스트 회사와 기술 인턴 연수생 모두 그 어느 때보 다 도덕을 개선 할 것으로 예상 될 수 있으며, 고품질 기술 인턴 교육이 수행 될 것으로 예상됩니다.

2. 기술 인턴쉽 재교육 및 재교육 제도화
   이민 통제법에 따라, 교육 및 기술 인턴쉽을 완료하고 일본으로 돌아온 전 연수생과 기술 인턴은 일본으로 돌아 오거나 이전 교육과 같은 수준 또는 수준에서 재 훈련하자마자 재 훈련을 허용하지 않습니다. 재교육 및 기술 인턴쉽은 법무부 장관이 일본으로 돌아 오거나 직장으로 돌아온 이후 1 년 이상이 필요하다고 생각할 필요가 있다고 생각할만큼 합리적인 개인의 특정 이유가 있다고 판단하는 경우에만 허용되며, 기술, 기술, 지식, 수준의 수준에서 획득 해야하는 수준의 수준과 기술적 인 인턴쉽 및 교육 수준의 수준이 높아지는 것과 같은 수준의 기술, 기술, 지식, 지식이 획득해야한다고 생각할만큼 충분한 개인적인 이유가 있다고 판단하는 경우에만 허용됩니다. 이전부터 개선되었습니다. 실제로, 재 훈련 및 기술 인턴쉽이 회사 만 수락하여 승인 된 사례가 있었지만 상공 회의소 및 산업 또는 비즈니스 협동 조합과 같은 조직의 수용으로 승인 된 사례는 거의 없었습니다. 그러나 많은 회사들이 전 연수생과 기술 인턴의 재능있는 인재를 다시 등록하기를 원합니다. 또한 많은 전 연수생과 기술 인턴은 다음에 제작 라인 관리자의 기술과 노하우를 배우기를 희망합니다.
   먼저, 재교육 및 기술 인턴 교육을 인식 해야하는 기준을 명확히하고 제도화해야합니다. 이전에 필요한 요구 사항 외에도, 요구 사항에 기술 인턴쉽이 끝날 때까지 레벨 3 기술 인증 레벨 2를 얻고, 레벨 2 일본어 인증을 받고, 회사가 적절한 교육 및 기술 인턴쉽 시스템을 수락하는 것이 더 엄격한 운영이 가능할 것입니다.
   또한, 전 연수생과 기술 인턴 연수생은 거주지 상태를 "기술"으로 사용하여 국가에 입국하고 공식을 수행 할 수 있어야한다는 의견이 있습니다. 우리는 미래에 그 방향을 목표로해야하지만, 교육 및 기술 인턴 교육 시스템의 프레임 워크 내에서 작동하고 실적을 구축 한 후에는 먼저 다시 고려해야한다고 생각합니다.

3. 조기 추방 시스템 소개
   이 시스템의 목표를 달성하기위한 보장으로서 기술, 기술 등의 획득 등의 실제 교육 또는 기술 인턴쉽의 상황이있는 경우, 한 가지 옵션은 마감일과 훈련생과 훈련생이 일본으로 돌아 오기 전에 훈련 및 기술 인턴쉽이 종료되는 시스템을 소개하는 것입니다.
   구체적으로, 훈련 또는 기술 인턴쉽의 내용이 계획된 콘텐츠와는 거리가 멀다면, 훈련생과 연수생의 삶과 행동의 의심스러운 측면이있는 경우, 기술 인턴쉽의 두 번째 해가 기술 인턴쉽의 두 번째 해에 "요구 사항"을 얻는 데 실패한 경우 (현재의 목표”에 도달하는 데 실패한 경우 ( 기술 인턴쉽의 첫해 말).

4. 대상 운영 확장
   교육이 다루는 작업은 동일한 반복 (간단한 작업)을 통해 획득 할 수없는 작업으로 간주되지만 간호, 아름다움 또는 이발사와 같은 작업은 허용되지 않습니다. 또한, 현재 113 개의 일자리가 기술 인턴쉽을 위해 허용되고 있으며, 62 개의 직업이 고용되고 있으며, 대부분은 제조 산업에 있습니다.
   그러나 훈련 및 기술 인턴 교육이 허용되지 않는 간호와 같은 영역에서는 다른 국가의 임시 고용이 필요하며 향후 일본인의 공급이 단축 될 것으로 예상되므로 목표 작업으로 인식하기 위해서는 고려를 진행해야합니다.