2015 년 12 월에 합의 된 파리 협약은 온실 가스의 감소 및 제어를 해결하기 위해 선진국과 개발 도상국의 모든 국가의 첫 번째 프레임 워크로서 획기적인 중요성을 가지고 있습니다. 그러나 파리 협약은 자체적으로 작동하지 않습니다. 국가 목표, 목표 연도, 서약 및 검토, 글로벌 주식 테이크 및 시장 메커니즘에 대한 지침과 같은 구현에 대한 자세한 규칙이 필요합니다. 파리 협정은 선진국과 개발 도상국의 이익 사이의 급격한 갈등으로 인해 타협의 산물로 합의되었으며, 어려운 문제 중 다수는 상세한 규칙 협상으로 연기되었다. 그들은 12 월에 사설 바카라 (폴란드 카토 우체)에서 합의에 도달하려고하지만 협상은 어려운 상황에 처해 있습니다. 주요 갈등은 다음과 같습니다.
첫 번째 갈등 축은 국가 사설 바카라의 범위입니다. 개발 도상국은 온실 가스 감소 사설 바카라만이 국가 별 사설 바카라물에 포함되어야 할뿐만 아니라 개발 도상국의 재정 지원 사설 바카라에 포함되어야한다고 주장합니다. 파리 협약에 따라 선진국은 온실 가스 배출과 분명히 관련이있는 국가의 사설 바카라에 대해 강력하게 반대하며, 본 계약에 재정 지원을 포함하는 것은 파리 협정의 재개가 될 것입니다.
두 번째 갈등 축은 선진국과 개발 도상국의 차별화입니다. 파리 협정에 따라 선진국과 개발 도상국은 동일한 기사에 따라 서약 및 검토를받을 것으로 예상되지만, 교토 프로토콜 유형 이분법에 관한 개발 도상국 간의 계약을 얻기 위해 세부 지침은 개발 도상국의 국가 상황에 따라 유연성을 허용하기 위해 승인되었습니다. 선진국은 선진국과 개발 도상국간에 가능한 한 공약 및 검토 절차를 만들고 국가 별 사설 바카라를 객관적이고 양적으로 추적 할 수있게하는 데 중점을 둡니다. 다른 한편으로, 개발 도상국은 제도적으로 개발 도상국에 대한 강력한 검토 과정을 주장했으며 파리 협정에 따른 모든 자문 프레임 워크 내에서 이분법을 되살리려 고 노력하고있다.
세 번째 갈등 축은 재정 지원입니다. 개발 도상국은 예측 가능한 재정 지원, 2020 년까지 1,000 억 달러의 재정 지원 사설 바카라에 대한 꾸준한 성취, 새로운 재정 지원 사설 바카라에 대한 초기 협상이 1,000 억 달러를 대체하는 것을 강력히 옹호하고 있습니다. 반면에 선진국은 재정 지원을 거친 방식으로 확대하는 데 신중합니다.
쉽게 예상 한 바와 같이, 이러한 갈등은 밀접하게 연결되어 있습니다. 개발 도상국은 재정 지원 진행에 대한 협상이 아니라면 선진국에 중요한 서약 및 검토에 대한 자세한 규칙 협상 만 진행할 수 없다고 말합니다. 개발 도상국, 아프리카 국가 및 가장 가난한 국가, 특히이 협상의 가장 큰 사설 바카라는 재정 지원을 확보하는 것입니다. 반면에, 빠르게 성장하고있는 중국과 인도와 같은 신흥 경제에 대한 재정 지원의 필요성은 높지 않으며 오히려 선진국과 동일한 수준에서보고되고 검토되는 온실 가스 사설 바카라를 피하는 데 중요합니다.
미국은 선진국들 사이의 일반적인 서약과 리뷰에 가장 중점을 둡니다. 트럼프 행정부는 파리 협정에서 철수를 발표했지만, 이분법적인 아이디어가 자세한 규칙에 도입되면 민주당이 권력으로 돌아 오더라도 미국이 권력으로 돌아 오기가 어려울 것이다. 특히, 공화당과 민주당은 중국 마찰이 본격적으로 시작되면서 중국이 미국보다 더 느슨하게 취급 될 것이라는 것을 받아 들일 수 없습니다.
보조 기관 회의는 9 월에 열렸으며 10 월에 사전 COP가 열렸지만 수렴의 징후는 없습니다. 협상 교과서는 여전히 200 페이지가 넘고 나머지는 12 월 사설 바카라에서 협상이 될 것입니다. 행정 협상을 통해 결정을 내리는 것은 불가능하기 때문에, 두 번째 주 중반까지 폴란드의 회장은 각 국가의 빨간색 선을 결정하고 의장에게 얇은 제안을 발행해야합니다. 관련된 사람들 중에서, "축적 될 수있는 것은 남겨질 것이며 어떤 종류의 합의에 도달 할 수 있다는 강력한 견해가 있습니다." 그러나 폴란드가 COP 21 시점에서 프랑스와 같은 외교 기술을 보여줄 수 있는지 여부는 알려져 있지 않습니다. 사설 바카라에서 돌아온 후 결론이 무엇인지 확인한 후 추가 뉴스를 기다리고 싶습니다.
[21st Century Policy Research Institute]
바카라 21st Century Policy Research Institute 해설 시리즈 (Keidanren Times